摘要 第三次工業(yè)革命的顯著標志，是互聯(lián)網和再生能源的產生，這勢必引發(fā)新的經濟發(fā)展模式。經濟要素與正在全球蓬勃發(fā)展的社會企業(yè)家精神、法人意識和合作精神這些非經濟要素的密切結合，將為應對20世紀經濟社會發(fā)展中形成的種種弊端帶來新的治理思路。社會創(chuàng)新與新產業(yè)革命結伴而來，全球范圍內的社會發(fā)展正處在一個新的探索階段，應從公共服務、人才儲備、法規(guī)制度建設等方面，為打造與新興產業(yè)相適應的社會事業(yè)升級版營造環(huán)境。

關鍵詞 產業(yè)革命 社會創(chuàng)新 社會管理

杰里米·里夫金的《第三次工業(yè)革命》的出版在世界范圍內引起了不小反響?！督洕鷮W人》評論道，人類已經進入第三次工業(yè)革命。里夫金把21世紀的兩種新技術——互聯(lián)網和再生能源結合起來，探索人類未來新的經濟發(fā)展模式。

《第三次工業(yè)革命》的過人之處就在于它不僅僅是就經濟談經濟，而是把適應新經濟模式所需要的社會發(fā)展模式也描繪出來了。在里夫金看來，第三次工業(yè)革命本身就已經包含了正在全球蓬勃發(fā)展的社會企業(yè)家精神、法人意識和合作精神。這些非經濟要素與經濟要素密切結合，必將打破營利組織和非營利組織各走各的陽關道、營利組織過于強勢以致非營利組織步履維艱的局面，并為應對20世紀經濟社會發(fā)展中形成的種種弊端帶來新的思路。社會創(chuàng)新與新產業(yè)革命將結伴而來。目前，全球范圍內的社會發(fā)展正處在一個新的探索階段，主要在兩個方面醞釀突破：一是針對社會問題，通過各種途徑和平臺，在交流和碰撞中形成新的理念和方法，參加交流和碰撞的部門包括非營利組織、企業(yè)、政府、專家學者、職業(yè)服務供給商、創(chuàng)效評估人員等;二是在傳統(tǒng)的金融體制內，植入社會和環(huán)境效果評價，引導私人資本進入社會和環(huán)境領域，產生了諸如社會創(chuàng)效證券、小額貸款、小額保險等新的金融產品和組織形式。

社會創(chuàng)新及其興起

社會創(chuàng)新的內涵與外延。社會創(chuàng)新(Social innovation)是指與人類新的社會需求有關的新概念、新思想、新戰(zhàn)略和新舉措等，其范圍從工作條件改善、教育變革，到社區(qū)發(fā)展、公共衛(wèi)生，甚至拓展到非營利組織領域。社會創(chuàng)新具有交叉意義，它既可以指創(chuàng)新的社會過程，諸如技術方法等，也可以指創(chuàng)新的目的。面對國際國內的復雜形勢，關注跨部門的社會創(chuàng)新尤為重要。在這個領域，多學科、多部門的合作更使社會創(chuàng)新成為可能。

社會創(chuàng)新在繼承與發(fā)展中實現(xiàn)，它通過跨學科和跨部門形成新的組合與組織結構，在新的組織和機構中產生新的功能，形成新的理論。①社會創(chuàng)新理論，尤其是關于社會機制體制理論可以被視為社會學理論中的“工程學”。它不是關注和研究現(xiàn)有的社會機制體制產生的社會目標，預測和解釋這些體制機制的預期結果，而是設定出適當?shù)捏w制機制來實現(xiàn)設定的目標。“創(chuàng)新”是指有完全計劃的、有確定目標的革新活動，也指新出現(xiàn)和形成的部分領域、機制要素或者在一個已經存在的機制關系框架范圍內的行為方式，其目標或者是使已經存在的各種方法、程序實現(xiàn)最優(yōu)化，或者是更好地滿足新出現(xiàn)的和發(fā)生變化了的功能要求。②社會創(chuàng)新通過新的方式解決社會問題。解決的方式可以是商業(yè)模式，也可以是非商業(yè)模式，但必須是有效的、可復制的、創(chuàng)新性的。從國際經驗來看，社會創(chuàng)新已經覆蓋了就業(yè)、扶貧、社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門，未來它還將覆蓋因互聯(lián)網發(fā)展而導致的社會關系的變革和社會結構的調整。

區(qū)域性社會創(chuàng)新是通過團結、合作和文化多元化加快地區(qū)社會發(fā)展的過程。各國都非常關注如何探索和形成新的治理方法。20世紀80年代，加拿大等國進行了一系列的實驗，重點放在社區(qū)合作和治理，以及地方和區(qū)域層面經濟生活的社會角色定位。歐洲一些基金組織在城市規(guī)劃中考慮社會因素，在建設城市網絡和減少不利群體或鄰里關系緊張等方面開展實驗，并對實驗結果進行分析論證，納入地方規(guī)劃，推動地區(qū)社會健康發(fā)展。

20世紀后期以來全球范圍內社會創(chuàng)新的背景。社會創(chuàng)新的概念始于20世紀60年代的實踐探索。社會創(chuàng)新在文字上出現(xiàn)在20世紀70年代法國學者的文獻中。③當然，如果作為一個思想去追溯，可以延伸到19世紀思想家的思考和探索，馬克思、韋伯、歐文是這類探索的先驅。進入21世紀以來，社會創(chuàng)新如雨后春筍，出現(xiàn)了所謂的斯堪的納維亞國家模式，以及亞洲國家政府在教育、衛(wèi)生等公共服務的創(chuàng)新等。