首先，采取“積極主動(dòng)，小步漸進(jìn)”的戰(zhàn)略前置部署，主動(dòng)制造“緩沖期”。例如，1980年代初，中國(guó)關(guān)稅稅率之高在世界處于前列，但自1990年代，中國(guó)關(guān)稅稅率已開(kāi)始主動(dòng)大幅度下降。國(guó)家在“十五”規(guī)劃中還專(zhuān)門(mén)制定了《加入世界貿(mào)易組織提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，要求全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這些安排成為中國(guó)成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化外部競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵步驟。

其次，踐行“以我為主，以外促內(nèi)”的經(jīng)濟(jì)改革策略，在開(kāi)放狀態(tài)下苦練內(nèi)功。通過(guò)吸收、利用外資，形成了大量能夠有效提高資產(chǎn)質(zhì)量的人才、技術(shù)和管理等創(chuàng)造性資源，給內(nèi)地企業(yè)帶來(lái)示范作用和競(jìng)爭(zhēng)壓力，培育了中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，為不同所有制企業(yè)共同發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，凡是壁壘破除和對(duì)外開(kāi)放更到位的產(chǎn)業(yè)，如輕紡、家電等，產(chǎn)業(yè)潛力釋放就更加徹底，生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額的提升也更加明顯。這是黨中央“摸著石頭過(guò)河”總結(jié)出的方法論，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。

第三，堅(jiān)持“和平發(fā)展、互利共贏”的合作理念，培育有利于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)不刻意追求貿(mào)易順差，嚴(yán)格遵守加入WTO承諾，大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，主動(dòng)削減非關(guān)稅壁壘，并在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已經(jīng)為世界提供了一個(gè)兩萬(wàn)億美元規(guī)模的世界第二大進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)都產(chǎn)生了直接的外溢效應(yīng)，也為自己的發(fā)展創(chuàng)造了平穩(wěn)的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外表達(dá)的“和而不同”、“己所不欲，勿施于人”等對(duì)外事務(wù)的指導(dǎo)思想具有極大的親和力和吸引力，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展和合思想、和平發(fā)展、互利共贏的中華文化精髓，積極融入全球經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)參與全球治理，為世界作出更大的貢獻(xiàn)。

從成功加入世界貿(mào)易組織的起點(diǎn)出發(fā)，我們需要更進(jìn)一大步，打造開(kāi)放升級(jí)版。

打造對(duì)外開(kāi)放升級(jí)版的國(guó)際背景

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)發(fā)生重大變化，全球基本格局發(fā)生重大變化，中國(guó)面臨的外部環(huán)境發(fā)生重大變化。中國(guó)自身實(shí)力大幅提升，未來(lái)二十年將從小康社會(huì)走向共同富裕社會(huì)。全球經(jīng)濟(jì)正處于1990年至2030年的黃金增長(zhǎng)期，⑧南方國(guó)家整體崛起，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、更趨多元，綠色發(fā)展已成共識(shí)。這些新變化、新挑戰(zhàn)是中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)不曾遇到的。

打造對(duì)外開(kāi)放升級(jí)版是中國(guó)自身實(shí)力大幅提升，國(guó)際地位大幅提升的必然要求。加入WTO后，中國(guó)綜合國(guó)力迅速提高，在經(jīng)濟(jì)總量等方面迅速超過(guò)日本、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。2012年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到8.2萬(wàn)億美元，全球排名從2001年的第六位上升至第二位，并日益逼近世界第一強(qiáng)國(guó)——美國(guó)。中國(guó)研發(fā)(R&D)支出已居世界第二位，中國(guó)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量已躍居世界第一位。⑨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、潛力，經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)力乃至軍事保障力量都已經(jīng)接近或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，在新興國(guó)家中保持領(lǐng)先地位(見(jiàn)表1)。如果今后十年牢牢抓住機(jī)遇、持續(xù)創(chuàng)造機(jī)遇，中國(guó)將先后成為世界第一經(jīng)濟(jì)體、世界第一大消費(fèi)市場(chǎng)。到2030年，中國(guó)GDP總量(匯率法)、貨物貿(mào)易出口額(購(gòu)買(mǎi)力平價(jià))、科技實(shí)力將分別相當(dāng)于美國(guó)的2倍、2.7倍和2倍，⑩中國(guó)將成為一個(gè)新型超級(jí)大國(guó)，中國(guó)與世界的關(guān)系將發(fā)生根本改變。