貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》，今年上半年，國家繼續(xù)加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的支持力度，財政部門明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入，相關(guān)部門提升政策落實的監(jiān)管和管理水平,努力降低居民就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。按照今年全國衛(wèi)生工作會議的要求，今年我國將再次提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員籌資標(biāo)準(zhǔn)，達到340元左右，實際報銷比例力爭較去年提高5個百分點；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元；縣級公立醫(yī)院綜合改革試點達到全國縣級總數(shù)50%以上，逐步降低衛(wèi)生總費用中個人支付比例。

2月20日，國務(wù)院辦公廳公布今年第一項“醫(yī)改新政”——《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，對鞏固深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、補償機制、藥品供應(yīng)、人事分配等方面的改革提出意見。此后，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》，針對極少數(shù)患者因身份不明、無能力支付醫(yī)療費用而得不到及時治療的現(xiàn)象提出解決辦法，健全了我國多層次的醫(yī)療保障體系。

日前召開的全國醫(yī)改工作電視電話會議也明確指出，要進一步健全全民醫(yī)保制度，積極推進居民大病保險試點，加快建立疾病應(yīng)急救助制度；完善基本藥物制度，繼續(xù)以縣級醫(yī)院為重點推進公立醫(yī)院改革；統(tǒng)籌推進藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)學(xué)教育、國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備研制等配套改革，切實發(fā)揮信息化的支撐作用，形成深化醫(yī)改的聯(lián)動機制和強大合力。

社保亮點紛呈

多項積極舉措得到落實，適度普惠型社會福利事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾的福利得到進一步加強

今年以來，本著促民生、?；镜恼J(rèn)識，我國落實多項積極舉措，加快發(fā)展適度普惠型社會福利事業(yè)，亮點紛呈，人民群眾的生活因此得到進一步改善、福利得到進一步加強。

社會救助方面，民政部、教育部等10部門聯(lián)合開展“流浪孩子回校園”專項行動，強化流浪未成年人教育矯治和源頭預(yù)防工作，幫助流浪未成年人及困境未成年人順利回歸校園和家庭、融入社會、健康成長。同時，落實和完善孤兒保障制度，發(fā)放孤兒基本生活費，發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費，實施孤兒助學(xué)工程，開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點，把兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個層次，對不同類型的兒童分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障；協(xié)調(diào)制定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，發(fā)展康復(fù)輔具事業(yè)，協(xié)調(diào)調(diào)整福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進殘疾人集中就業(yè)。

養(yǎng)老方面，國家加大了在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上的投入力度，財政轉(zhuǎn)移支付和福彩公益金也明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入，其中，各級民政部門福利彩票公益金每年留存部分要按照不低于50％的比例用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。6月，民政部、財政部決定，中央專項彩票公益金從今年起連續(xù)3年累計投入30億元，用于支持建設(shè)10萬個農(nóng)村幸福院。同時，對社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)予以政策優(yōu)惠，并出臺新政策，我國港澳地區(qū)具有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗的服務(wù)提供者將可在內(nèi)地開辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人服務(wù)機構(gòu)。在政策支持下，今年以來，我國養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化趨勢顯著，政府投入、民間投資、港澳及國際資金共同給力社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的局面初步形成。

上半年，各地繼續(xù)支持發(fā)展以日間照料為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)老人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)顯示，目前我國每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)已經(jīng)超過20張；推動高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度基本覆蓋，并探索建立老年護理保險制度，目前，80歲以上老人高齡津貼制度正在作為一種普惠性福利制度在全國推行；人力資源和社會保障部進一步深入研究城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度銜接有關(guān)政策，研究合并實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策制度；組織實施2013年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養(yǎng)老金近1900元。

7月1日，《老年人權(quán)益保障法》等3部與老年福利相關(guān)的新法規(guī)正式施行。新法規(guī)更加注重老年人的精神需求，對設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)也提出了更加人性化和更細(xì)致的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及全過程監(jiān)管要求。