“二次創(chuàng)業(yè)”的核心理念之一,就是縣域科學發(fā)展的雙輪驅動,即產業(yè)化發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展齊頭并進。漳州市委常委、龍海市委書記張宗芎認為,以經濟建設為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決所有問題的關鍵。縣域經濟發(fā)展要抓實,首先應充分利用好資源優(yōu)勢,發(fā)展產業(yè)經濟。“五大片區(qū)”規(guī)劃,打破了全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各辦各廠,各招各商的散沙局面,應通過資源整合,以大片區(qū)的思路,招大商,引大項目,出大效益。同時開展片區(qū)建設競賽活動,形成全市一盤棋。
龍海市的產城聯(lián)動大文章是如何做的呢?目前,龍海市正進一步做大做強食品工業(yè)、鋼鐵制品、汽車汽配、家電電子、造紙及紙制品和電力工業(yè)“六大主導產業(yè)”,力爭到2015年,食品工業(yè)、鋼鐵制品產業(yè)的年產值均超300億元,汽車汽配、造紙及紙制品產業(yè)的年產值均超200億元,家電電子、電力工業(yè)產業(yè)的年產值均超100億元。龍海產業(yè)正不斷向實體化、民生化、生態(tài)化發(fā)展。與此同時,“組團發(fā)展”帶來理念的轉變,也由此增強了龍海的“片區(qū)”招商、產業(yè)招商吸引力,直接促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“你追我趕”的發(fā)展格局。據不完全統(tǒng)計,目前,龍海已承載了總投資上千億元的項目,其中不乏將對未來發(fā)展具有舉足輕重地位的“大塊頭”。
調研組專家認為,龍海市“二次創(chuàng)業(yè)”已經成功開局。一方面,他們從理念上增強機遇意識和戰(zhàn)略意識,緊緊把握發(fā)展機遇,充分利用并扮演好龍海作為廈漳同城化橋頭堡的特殊角色。另一方面,他們在制定發(fā)展戰(zhàn)略上堅持實事求是和解放思想的有機結合,根據龍海市的發(fā)展現(xiàn)狀和未來目標,并參照先進地區(qū)城市組團發(fā)展的新理念,提出切合自身實際的戰(zhàn)略決策。
“心貼心服務群眾”,“二次創(chuàng)業(yè)”注重以民為本
有一件事讓龍海市榜山鎮(zhèn)翠林村東山自然村楊青竹很“暖心”:今年2月,龍海市榜山鎮(zhèn)老干部許清海帶村干部鄭友全幫他和鄰居化解了“堵心路”。原來楊青竹的鄰居楊水文由于新房地基較高,門口道路硬化后,比原先道路高出80厘米,使得同巷的多戶鄰居出行不便。“摩托車都過不了,車子更不可能了。” 老許了解情況后,幫助協(xié)調幾戶鄰居出資補償給楊水文,讓他找人施工降低道路50厘米高度。如今,巷子路通了,楊青竹的心結也通了。
這是龍海開展群眾路線教育實踐的一個剪影。在全市大開發(fā)、大建設的背景下,涉及土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃控制、土地承包、利益分配等信訪問題進一步凸顯。龍海市委副書記簡清溪認為,做好群眾工作是推進龍海二次創(chuàng)業(yè)的重要保障。“回顧龍海撤縣建市20年來走過的歷程,我們深刻感受到,群眾是推動事業(yè)發(fā)展進步的決定力量。”“尤其是發(fā)展的黃金時期,不解決好群眾矛盾,不協(xié)調好群眾關系,發(fā)展也就沒有底氣。”
黨的十八大召開后,龍海市組織開展了“心貼心服務群眾、面對面化解矛盾”活動。具體說來,該活動就是明確“一二三四”工作要求,即“一個主題”:心貼心服務群眾、面對面化解矛盾;“兩個下沉”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉、工作重心下沉;“三大任務”:全面掌握社情民意、全心為民排憂解難、全力化解矛盾糾紛;“四項制度”:民情收集制度、聯(lián)系群眾制度、服務群眾制度、化解矛盾制度等。對來訪群眾做到“六個一”:一張笑臉、一杯熱茶、一張受理通知單、一張依法信訪路線圖、一張服務承諾書、一張法制宣傳單。
去年底以來,龍海市市委書記張宗芎、市長曾建成輕車簡從,多次分別深入到掛鉤聯(lián)系的山邊村和清泉村,帶頭進村入戶、實地察看,用實際行動帶頭直接聯(lián)系服務群眾。在市領導的帶動下,全市各級領導干部紛紛走出機關,市直機關干部下基層駐點時間全年累計不少于60個工作日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于120個工作日,他們深入群眾,幫助解決了一大批實際困難和問題。