黨的十八大明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，對法治建設作出重大部署。黨的十八大以來，習近平同志多次就法治建設發(fā)表重要論述，進一步指明了社會主義法治國家建設的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，并對加強司法工作、堅持和完善中國特色社會主義司法制度提出明確要求，為推進社會主義法治國家建設提供了強大的理論指引和思想武器，標志著社會主義法治國家建設進入新的階段。
明確了推進社會主義法治國家建設的基本思路
習近平同志關于法治建設的重要論述，站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度，對推進法治建設作出全面部署，充分體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。關于建設目標，明確提出大力推進平安中國、法治中國建設，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。關于總體布局，明確提出全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。關于執(zhí)政方式，將法治作為黨治國理政的基本方式，強調(diào)黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。關于根本宗旨，強調(diào)堅持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，保障公民人身權、財產(chǎn)權等各項權利不受侵犯，維護最廣大人民根本利益。關于工作方針，強調(diào)加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威，維護社會公平正義，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。這些重要部署和要求，體現(xiàn)了黨中央對推進依法治國的“三個更加重視”。
更加重視法治建設的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，為建設社會主義法治國家，我們黨團結帶領人民不懈探索。黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略和目標，黨的十六大、十七大、十八大都對推進依法治國作出重要部署。習近平同志的重要論述，繼承和發(fā)展了我們黨關于依法治國的基本思路，明確提出全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持“三個共同推進”和“三個一體建設”。這就將法治建設上升到黨和國家事業(yè)全局的高度，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，描繪了一幅法治建設整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉藍圖。只要我們按照黨中央確定的方向和道路，堅定不移推進依法治國基本方略，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)平安中國、法治中國建設目標。
更加重視以法治方式維護最廣大人民根本利益。我們黨領導人民全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，根本目的就是要促進人的全面發(fā)展。生存權、發(fā)展權是基本的民生權利，從這個意義上講，民生問題的實質(zhì)是一個法治問題。維護人民權益，法治是必由之路，也是根本保障。習近平同志強調(diào)，要依法保障全體公民享有廣泛的權利，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這既突出了法治的核心價值，也使社會主義法治建設具有廣泛深厚的群眾基礎。這就要求我們在立法、執(zhí)法、司法等各個領域和環(huán)節(jié)，都必須貫徹執(zhí)行好黨的群眾路線，尊重和保障人權，堅持法律面前人人平等，依法保護一切當事人的程序權利和實體權益，使受到侵害的權利依法得到保護和救濟，使違法犯罪行為依法受到制裁和懲罰，努力實現(xiàn)社會公平正義。
更加重視以法治推動和保障中國夢的實現(xiàn)。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”總布局，法治建設既是重要內(nèi)容，也是有力保障。在社會信息化、經(jīng)濟全球化背景下，要贏得發(fā)展優(yōu)勢，必須通過法治建設營造良好發(fā)展環(huán)境。習近平同志強調(diào)，要加強憲法和法律實施，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。這就要求我們著力營造良好法治環(huán)境，以法治力量助推中國夢的實現(xiàn)。要著眼于黨和國家工作全局，把法治建設納入“五位一體”總布局中去謀劃和推進。
豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論
中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，對于推進法治建設具有重大指導意義。習近平同志的重要論述，深刻闡明了推進法治建設的基本遵循和價值追求，使我們進一步堅定了對中國特色社會主義的理論自信。關于依法執(zhí)政理念，提出依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政。關于法治的價值，強調(diào)樹立法治信仰，提出憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰，要以法治凝聚共識，讓人民群眾充分相信法律、自覺運用法律。關于法律實施，要求執(zhí)法者必須忠實于法律，領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行。關于法治與德治的關系，要求堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設、他律和自律緊密結合起來，引導公民既依法維護合法權益，又自覺履行法定義務。關于弘揚法治精神，提出堅持法治教育和法治實踐相結合，在全社會弘揚社會主義法治精神，促進形成學法尊法守法用法的良好氛圍，等等。深刻學習領會這些理論創(chuàng)新，應把握以下幾個重點。
強化依法辦事的理念。落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須保證憲法和法律的全面有效實施。維護憲法和法律權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴，就是捍衛(wèi)人民共同意志的尊嚴。保證憲法和法律實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。各級領導干部都應當帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，始終對憲法和法律保持敬畏之心。特別是司法機關作為法治建設的生力軍，必須始終保持理論上的清醒，堅定法治信仰，牢固樹立社會主義法治理念和政法干警核心價值觀，自覺抵制西方錯誤思想觀點的滲透，始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律。
發(fā)揮好法治與德治相輔相成的作用。法治建設和道德建設相輔相成、互相促進。實踐表明，良好的道德風尚既可以減少各種矛盾紛爭、凈化社會環(huán)境，使司法機關能夠集中精力解決一些重大疑難案件，又可以使法律的實施得到廣泛的道義上的理解與支持，減少法律實施的阻力，提高法律權威。要通過依法打擊犯罪、保障人權，厘清責任、明辨是非，平衡利益關系、化解社會矛盾，充分發(fā)揮司法裁判的教育、評價、指引、示范等功能，引導全體公民切實增強法律意識、道德意識，依法行使權利，主動履行義務，做到知榮辱、明善惡、重品行，促進形成良好的社會道德風尚。
在全社會大力弘揚社會主義法治精神。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，但是法治建設仍然任重道遠。法律不能只寫在紙上，而是要寫在公民的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動法治進步的強大力量。習近平同志強調(diào)要以法治凝聚共識，樹立全社會對法治的信仰，培育法治文化，弘揚法治精神，對于加快建設社會主義法治國家意義重大、影響深遠。弘揚法治精神，必須堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，通過依法審判處理各類案件，把法律觀念、法治精神融入當事人和社會公眾的心中；必須加強法制宣傳教育，讓憲法和法律家喻戶曉，促進在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍；必須引導公民以法治方式表達訴求，使大家相信只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果，從而能夠發(fā)自內(nèi)心地擁護法治、信仰法治。
為加強司法工作、完善司法制度指明了方向和道路
司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，司法工作必須堅持正確的發(fā)展方向和道路。習近平總書記的重要論述，既有宏觀層面的大政方針和理論指引，又有對加強司法工作、完善司法制度的具體要求。關于司法工作目標，強調(diào)公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，提出努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要求所有司法機關緊緊圍繞這個目標來改進工作。關于司法工作宗旨，強調(diào)司法工作要密切聯(lián)系群眾，堅持司法為民，改進司法作風，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，切實解決好老百姓打官司難問題。關于司法體制改革，要求支持審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。關于提升司法公信力，提出加強公正司法，嚴格遵守法律程序制度，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待，堅守防止冤假錯案底線，等等。要落實好這些要求，各級人民法院必須突出抓好以下幾項工作。
堅決落實“努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義”的目標。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，人民群眾更加期待平等參與、平等發(fā)展，更加關注社會公平正義。特別是在法治條件下，公正司法在消除社會不公、維護公平正義方面扮演著重要角色，是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是公信的基礎，而公信力則是司法權威的前提。司法機關應當切實肩負起維護公平正義的神圣職責，牢牢堅持司法為民、公正司法，嚴肅認真地對待每一起案件，堅決防止和依法糾正冤假錯案，靠一個個具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護司法權威。
積極推進司法體制改革。深化司法體制改革，是堅持和完善中國特色社會主義司法制度的必然要求。確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，是我們黨和國家的一貫主張，也是深化司法體制改革的重要目標。黨的十六大以來，在黨中央統(tǒng)一部署下，我們推進了兩輪司法改革，取得很大成就。但也必須看到，隨著社會主義民主法制建設的深入推進，還有許多問題需要解決。當前，中央正啟動新一輪司法改革，司法機關應當緊緊圍繞影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，努力在完善司法體制機制上取得新進展。特別是要落實好依法獨立行使審判權、檢察權的憲法原則，堅持嚴格依法辦事，嚴守法治原則，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，堅決防止以言代法、以權壓法、徇私枉法。要敢于排除各種干擾，敢于堅持原則、堅持真理、依法辦事，建立健全防范干擾的制度保障，確保憲法和法律得到全面正確的貫徹實施。
堅持不懈加強司法機關自身建設。不斷加強自身建設，是司法機關做好各項工作的重要保障，也是提升司法公信力的迫切要求。習近平同志的重要論述，不僅對司法工作宗旨、司法權運行機制、司法能力、司法作風和司法廉潔建設等提出全面具體的要求，還強調(diào)要加強基層司法隊伍建設，加強司法干部體制和經(jīng)費保障體制建設，改善司法干部工作生活條件，讓他們更好履行職責。各級人民法院應當牢固樹立群眾觀點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決工作中存在的“四風”問題，樹立良好司法形象。堅持重心下移、固本強基，加大對基層工作的支持力度，進一步增強基層實力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，激勵廣大基層司法干部以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，投入到建設法治中國的偉大實踐中去。
（作者為最高人民法院院長）
