有人認為,改革開放以來的30多年中,中國人均GDP從當初的155美元提高到6094美元,這是世界發(fā)展史上中國模式的奇跡,應當承認這種增長模式的有效性。因此,中國的發(fā)展,不論是在增長速度下行的當前,還是在保持長期高速增長的未來,仍然要重視政府主導、地方競賽和投資拉動的套路。
1.傳統(tǒng)增長模式描述
中國改革開放以來的經濟增長稱之為傳統(tǒng)增長模式。
30多年來,低成本要素、高投入和生態(tài)環(huán)境為代價形成了高速增長的生產能力。從供給方面描述,大量成本較低的剩余勞動力從農村和農業(yè)向城市和東部制造業(yè)形成轉移型增長;便宜的土地和其他礦產及能源等資源進入生產和建設領域,推動了經濟增長;境外直接投資和技術的進入,擴大和增強了國內制造業(yè)的生產能力;幾乎無節(jié)制地消耗生態(tài)和環(huán)境,實際是透支下一代人的福利,并且將成本轉嫁給多代人;政府在發(fā)展過程中,各地攀比競賽,招商引資,主要依賴大企業(yè)、大投資、大資本和大項目推動,通過大規(guī)模征地拆遷,形成土地資源和土地財政投入,配之以借債融資進行生產能力和基礎設施的投資和建設。以上所述,在供給側綜合形成了經濟高速增長的強勁推動力。
經濟增長主要依靠投資和出口需求拉動。從30多年增長的需求側看,一是出口拉動的貢獻較大。2001年到2010年,GDP對進出口貿易的依存度平均在50%左右。二是在經濟增長的動態(tài)過程中,特別是出現增速下行時,投資需求是速度的主要拉動力量。三是消費需求對增長的拉動力越來越弱。從2010年到2013年上半年社會消費品零售總額的名義增長速度,分別為18.3%、17.1%、14.3%和12.7%,增長幅度逐年降低。
從上述中國過去30多年經濟增長供給和需求兩側的描述看,雖然每10年都有所變化,但是,政府主導推動、勞力土地及其他資源大規(guī)模投入、消耗生態(tài)環(huán)境、出口導向依賴、投資建設拉動型增長模式的特征非常明顯。
2.供給側推動增長的條件發(fā)生了重大變化
中國經濟高速增長了30多年,許多條件已經發(fā)生了重大、甚至是顛覆性的變化,不應當再對過去的模式抱有經驗主義的幻想。
從中國實際的經濟實踐可以看出,制造業(yè)和小微企業(yè)勞動和資本投入的利潤率越來越?。恍戮蜆I(yè)大學生的工資水平相對下降,與其人力資本投資形成成本收益倒掛;而農民工在城市中收入的增長速度,相對慢于物價、房租和房價的上漲幅度。中國不可能違背這個長期的經濟規(guī)律。
從經濟增長供給側的要素投入成本看,勞動力報酬上升,地租、地價和廠房價格及租金也在上漲,人民幣升值,因此投資的成本越來越高;土地稀缺使東部項目落地的空間越來越狹??;淡水等資源供給和生態(tài)環(huán)境的約束與壓力加大;而居民對產權利益的覺醒和環(huán)境意識的增強,使征地拆遷和一些影響環(huán)境的項目建設,阻力和難度越來越大。
3.需求拉動增長的難度越來越大
從目前和未來經濟增長的需求拉動看,出口、投資和消費這三個傳統(tǒng)模式中的主要方面都顯得乏力。
出口需求拉動經濟增長趨于衰勢。我認為,過去靠出口需求拉動中國經濟高速增長的輝煌不會再來。一是歐洲經濟要從主權債務危機中恢復過來將是一個漫長過程,美國財政開支平衡機制對其經濟和進口需求形成影響,日本經濟增長也并沒有真正從長期低迷中走出。二是歐美實施再工業(yè)化,這對進口產品將形成擠出效應。三是發(fā)達國家的貿易保護主義抬頭。四是美國正布局新的世界貿易新戰(zhàn)略。五是發(fā)達經濟體推行量化寬松的貨幣政策。長期看,中國對外出口的環(huán)境并不樂觀。
投資需求繼續(xù)拉動經濟增長的制約和衍生問題。再單純用2009年加大投資的辦法,拉起經濟增長速度,結果只能使投資與消費的比例越來越失衡,并且重蹈物價、房價猛烈上漲的覆轍。中國傳統(tǒng)的投資主導型的增長模式中,熱衷大資本、大企業(yè)、大項目、大基礎設施,但由于資本的有機構成高,其相對就業(yè)吸收能力弱,且大資本和大企業(yè)對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的擠壓所形成的利益大都流入和集中在了政府、央企和其他所有制的大型企業(yè)的手中,而沒有持續(xù)不斷地將大部分比例收益形成居民理想的收入,進而變成居民消費的支出能力。也就是說,政府主導的投資沒有與居民的收入、居民消費形成良性循環(huán)。這就是為何中國在快速發(fā)展時期,政府、國企和國有銀行集中了大量收入,居民收入卻相對增長不快的深層次原因。
消費增長拉動經濟增長的艱難和復雜性。在傳統(tǒng)拉動增長辦法中,當出口受限與投資負作用大的情況下,這一模式轉型無疑是正確的選擇。但是,模式轉型的關鍵是“居民消費←支出←收入←創(chuàng)業(yè)和就業(yè)”邏輯鏈條是否改善。首先,消費增長乏力,民間消費不能替代和填補公款消費的萎縮。其次,從收入流程的走向和集中點看,60%流入和集中在了政府、金融、國企及非公有制企業(yè)之中,居民所得比例很低。
因此,居民收入比例占GDP比例過低,且高收入者邊際消費率不高,而低收入人群雖然邊際消費率高,但低收入決定了其支付能力有限,是中國消費需求難以拉動經濟快速增長,以及無法從出口和投資為重點拉動增長的模式向消費為主拉動型增長模式轉型的根本原因。這種格局下,即使用財政補貼的方式,擴大家電下鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民家電更新等政策,包括擴大消費信貸,以及所謂用加大社會保障的方式來減少消費的后顧之憂等等,都收效甚微,不可持續(xù)。
總之,無論是從供給側的增長方面看,還是從需求側的拉動因素考慮,傳統(tǒng)增長模式已經不再具備有力和可持續(xù)的動力點,如果繼續(xù)在傳統(tǒng)模式下謀求出路,未來長時期中經濟增長速度持續(xù)下滑,是一個必然的趨勢。
(作者為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長)