“人口生態(tài)”狹義看是指人與口的關(guān)系以及分人口之間的關(guān)系，廣義看還包括人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系。決定人口可持續(xù)發(fā)展能力的是“人口生態(tài)”的平衡性、多樣性、互動(dòng)性和生產(chǎn)性，決定人口可持續(xù)紅利產(chǎn)出的是“人口力量”的結(jié)構(gòu)因素和積極轉(zhuǎn)化。優(yōu)化人口發(fā)展需要維護(hù)“人口生態(tài)”，發(fā)展“人口力量”。

我國(guó)人口的生態(tài)失衡主要表現(xiàn)在起因于出生人口性別比長(zhǎng)期升高、偏高所引發(fā)的幾千萬(wàn)男性適婚人口找不到配偶的問(wèn)題。此外，獨(dú)子老齡化和老年空巢化也是挑戰(zhàn)老年安全和社會(huì)安全的重大人口問(wèn)題。避免過(guò)高的老年人口比例，需要通過(guò)適當(dāng)提振生育率來(lái)平衡人口的代際關(guān)系，但這需要樹(shù)立人口發(fā)展的大歷史觀。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最可寶貴的資源是年輕人口，國(guó)家的人口實(shí)力取決于年輕人口的規(guī)模、比重和素質(zhì)以及生活在什么樣的家庭人口結(jié)構(gòu)中，而適時(shí)適齡適量、以二胎為主導(dǎo)的“適度生育”才是保障年輕人口持續(xù)供給的基本條件。

經(jīng)過(guò)20世紀(jì)70年代我國(guó)人口生育率大幅度的快速下降之后，生育率的下降已經(jīng)到達(dá)生育文化所能承受的某個(gè)邊界。到了80年代，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變其實(shí)就已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)階段，即低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率。此后，隨著市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，“發(fā)展是最好的避孕藥”這一自發(fā)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，這樣在人口控制力“三要素”即行政強(qiáng)制力、文化誘導(dǎo)力和成本約束力的共同驅(qū)動(dòng)下，到90年代初我國(guó)很快就進(jìn)入了更替水平以下的低生育率國(guó)家的行列。自此，中國(guó)人口出乎意料地進(jìn)入了長(zhǎng)期的超低生育率狀況中，由此引發(fā)的新人口問(wèn)題和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響早就引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注和深切擔(dān)憂。

隨著結(jié)構(gòu)性人口問(wèn)題的不斷深化和陸續(xù)爆發(fā)，我們需要肅然反思著力于人口減量增長(zhǎng)的人口治理模式之利弊。如果說(shuō)在20世紀(jì)50-60年代，我國(guó)人口問(wèn)題是增量大、增速快、素質(zhì)低的問(wèn)題，屬于“體制型人口問(wèn)題”；那么到70年代，“晚稀少”生育政策和生育率的大幅下降是一個(gè)過(guò)渡，而80年代以后“一胎化”生育政策的出臺(tái)則埋下了先微觀后宏觀逐漸蔓延和顯化的新生人口增量過(guò)少的巨大隱憂。毋庸諱言，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，風(fēng)險(xiǎn)性就在于唯一性，不安全環(huán)境因素的增多放大了失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)，而以獨(dú)生子女空巢家庭、夭折家庭和傷殘家庭占主體的社會(huì)則是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和脆弱社會(huì)。

面對(duì)超低生育率的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)需要及早采取非常措施，鼓勵(lì)適度生育和優(yōu)化人口，平衡生育少子化和人口老齡化的關(guān)系，保護(hù)人口生態(tài)平衡，促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，儲(chǔ)備年輕人口資源，保持“實(shí)力型人口”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于消除人口問(wèn)題之“內(nèi)憂”與“外患”具有十分重大的戰(zhàn)略意義。讓生育率恢復(fù)到更替水平之上必將成為支撐“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的人口新戰(zhàn)略。中國(guó)的歷史選擇是，未雨綢繆，只爭(zhēng)朝夕，努力減少已經(jīng)產(chǎn)生并日趨嚴(yán)重的人口生態(tài)失衡和年輕人口虧損所帶來(lái)的巨大危機(jī)，及早在戰(zhàn)略上從“控制人口數(shù)量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)化人口發(fā)展”，確保中華民族未來(lái)長(zhǎng)治久安的人口生態(tài)和人口力量。