當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢表明，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長開始進(jìn)入8%左右的中速增長階段。在此背景下，如何統(tǒng)籌兼顧，解決好短期與中長期的矛盾？如何客觀分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動與結(jié)構(gòu)性矛盾？如何處理好政策拉動與結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系？從現(xiàn)實(shí)情況看，至少有六個(gè)問題需要深入討論。

穩(wěn)增長：重在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是政策刺激？

穩(wěn)增長不是保增長。穩(wěn)增長，重在統(tǒng)籌當(dāng)前與長

遠(yuǎn)，尋求可持續(xù)發(fā)展之路。問題在于，面對經(jīng)濟(jì)增速下降，經(jīng)濟(jì)政策的重心是以短期的經(jīng)濟(jì)刺激為主，還是以中長期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主；是短期的穩(wěn)增長還是中長期的穩(wěn)增長？應(yīng)當(dāng)說，未來幾年我國的經(jīng)濟(jì)增長正處在全面性的歷史拐點(diǎn)。這就需要以轉(zhuǎn)型與改革推動國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，釋放中長期經(jīng)濟(jì)增長空間。

投資消費(fèi)嚴(yán)重失衡，投資的邊際產(chǎn)出效應(yīng)明顯下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，政策刺激的效應(yīng)難以達(dá)到目標(biāo)。長期的結(jié)構(gòu)性問題很難通過短期的政策刺激得到有效解決。對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢，許多人寄希望于第二輪4萬億投資和寬松的貨幣政策。但從財(cái)政政策看，原來4萬億投資所產(chǎn)生的刺激效應(yīng)只維持了兩三年，而且使投資過剩的負(fù)面效應(yīng)逐漸凸顯。從貨幣政策看，目前變化的頻率比較快，但同以往貨幣政策對經(jīng)濟(jì)增長的刺激效果相比，其作用并不明顯，可操作的空間也不大。就是說，經(jīng)濟(jì)增長處在“轉(zhuǎn)變”的背景下，難以通過短期宏觀政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)中長期持續(xù)增長的目標(biāo)。為此，需要把適度的政策刺激與有利的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，并且把重心放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。當(dāng)前，如繼續(xù)堅(jiān)持政策刺激為主，不僅無助于解決中長期結(jié)構(gòu)性矛盾，還有可能使矛盾進(jìn)一步積累和加劇。

高增長、低通脹開始成為歷史。由于結(jié)構(gòu)性問題，比如要素成本的上升以及外部市場的萎縮，低成本擴(kuò)張模式已經(jīng)走到盡頭。這也在一定程度上表明我國經(jīng)濟(jì)增長開始由兩位數(shù)的高速增長進(jìn)入8%左右中速增長的新階段。未來10年，經(jīng)濟(jì)增長若能保持在8%左右已經(jīng)是比較理想的。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于投資出口主導(dǎo)模式向消費(fèi)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變的歷史拐點(diǎn)。我國從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，與人的自身發(fā)展相關(guān)的教育、醫(yī)療、旅游等成為多數(shù)家庭消費(fèi)支出的主要部分，發(fā)展型消費(fèi)比重在逐步提高。在這個(gè)特定階段，消費(fèi)將逐步取代投資成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動力。

市場環(huán)境的深刻變化留給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)間、空間十分有限。從國際環(huán)境看，歐美市場的萎縮是一個(gè)中長期趨勢，出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼；從國內(nèi)市場看，投資拉動動力減弱的同時(shí)，消費(fèi)一時(shí)難以取代投資成為新的增長動力。在這種情況下，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。“十二五”期間如果不能初步實(shí)現(xiàn)從投資出口主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，不但經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)無法得到有效的克服，由經(jīng)濟(jì)下行所引發(fā)的社會矛盾和問題都會急劇放大，處理不好，可能會出現(xiàn)某些災(zāi)難性的后果。

消費(fèi)需求釋放：能否支撐未來10年8%左右的增長？

我國未來10年的經(jīng)濟(jì)增長前景，取決于消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際進(jìn)程。如果轉(zhuǎn)型與改革安排得當(dāng)，我國城鄉(xiāng)居民巨大的消費(fèi)需求潛力有望得到全面釋放。在歐債危機(jī)背景下，與其他國家相比，我國仍處于上升通道，重要原因就在于我們擁有巨大的消費(fèi)需求這個(gè)突出的優(yōu)勢。為此，盡快建立與消費(fèi)主導(dǎo)相適應(yīng)的體制機(jī)制，啟動國內(nèi)消費(fèi)大市場，有可能保障未來10年8%的增長速度。

未來10年，我國消費(fèi)率有相當(dāng)大的提升空間。與歷史相比，消費(fèi)率還有15～20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。改革開放之初，我國的最終消費(fèi)率為62%左右，居民消費(fèi)率50%左右；現(xiàn)在，最終消費(fèi)率只有47.4%，居民消費(fèi)率只有33.8%，降到改革開放以來的最低點(diǎn)，與同等發(fā)展水平國家尤其是金磚國家相比，相差近20個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家相比，相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。2010年12月1日，筆者在紐約參加由美國經(jīng)濟(jì)委員會組織的美國經(jīng)濟(jì)再平衡國際論壇，并作了題為《走向消費(fèi)大國的中國》的演講，美國人問我：“你這個(gè)判斷什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)？”在我看來，一個(gè)近14億的人口大國由生存型階段邁向發(fā)展型新階段，是史無前例的大事。未來10年，中國經(jīng)濟(jì)將迎來消費(fèi)的黃金時(shí)期，按照年均實(shí)際消費(fèi)需求增長10%左右的速度計(jì)算，我國潛在居民消費(fèi)需求將由2011年的16萬億增長到2020年的45～50萬億左右。中國在不遠(yuǎn)的將來會從世界工廠變?yōu)槭澜缱畲蟮南M(fèi)市場，將會對世界的經(jīng)濟(jì)增長和世界經(jīng)濟(jì)的再平衡作出巨大貢獻(xiàn)。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展有巨大的空間。城鎮(zhèn)化是支撐消費(fèi)釋放的最大潛力所在。我國的城鎮(zhèn)化從2001年的37.66% 提高到2011年的51.37%，年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率在未來5～10年至少還有10～15個(gè)百分點(diǎn)的增長空間。 到2020年，中國的城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到62%～63%。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展有巨大的空間。2010年，我國服務(wù)業(yè)比重只有43%，遠(yuǎn)低于世界70%的平均水平。未來10年，政策調(diào)整與體制改革到位，服務(wù)業(yè)有可能提高10～15個(gè)百分點(diǎn)左右。2011年我國居民休閑消費(fèi)規(guī)模超過2.8萬億，等于全社會零售商品總額的15.3%。社會的需求結(jié)構(gòu)變化必然帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期有很大的空間。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的國家，大都有比較好的社會福利制度。例如，澳大利亞的藍(lán)領(lǐng)工人發(fā)周工資，一到周末餐館等消費(fèi)場所大都爆滿。安全而有保障的社會福利制度，使他們可以放心實(shí)行當(dāng)期消費(fèi)，既能增加消費(fèi)意愿，又能提高消費(fèi)能力。我國如果能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的政策目標(biāo)，將明顯改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)率。與此同時(shí)，收入分配改革方案如果能夠盡快出臺，將有助于提高老百姓的消費(fèi)水平和能力。

消費(fèi)需求能夠支撐未來10年8%左右的增長。依據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況測算：如果潛在的居民消費(fèi)釋放程度達(dá)到80%以上，能支持未來10年8%～9%的經(jīng)濟(jì)增長速度；如果潛在的居民消費(fèi)釋放程度達(dá)到70%左右，能支持未來7%～8%的經(jīng)濟(jì)增長。收入分配改革、基本公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)化如果有大的突破，年均增長速度完全可以達(dá)到7.5%～8.2%。正如2012年政府工作報(bào)告中提出的，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，也是今年工作的重點(diǎn)。