中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展的原因與存在的主要問(wèn)題

中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系之所以能夠穩(wěn)步快速地發(fā)展，最重要的原因就是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)。澳大利亞擁有豐富的自然資源，礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品可長(zhǎng)期供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)。澳大利亞是中國(guó)鐵礦石、煤炭、氧化鋁、液化天然氣的第一大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)有豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊市場(chǎng)，既能向澳大利亞提供輕工、紡織、機(jī)電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也能提供諸如衛(wèi)星發(fā)射這樣的高新技術(shù)服務(wù)。我國(guó)對(duì)澳出口的主要產(chǎn)品有機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、鞋、家具、旅游用品和工業(yè)產(chǎn)品等，其中機(jī)電產(chǎn)品已超過(guò)服裝成為中國(guó)對(duì)澳出口的第一大類商品。但澳大利亞仍是中國(guó)紡織服裝重要的出口市場(chǎng)之一。近幾年來(lái)，中澳兩國(guó)紡織服裝貿(mào)易保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。2011年，兩國(guó)的紡織服裝貿(mào)易額是44.8億美元，增長(zhǎng)了18.2%。2012年1月至9月，紡織服裝的貿(mào)易額達(dá)到35.4億美元，同比增長(zhǎng)4.1%。在歐美紡織服裝貿(mào)易持續(xù)低迷的情況下，中澳紡織服裝貿(mào)易能保持這樣的勢(shì)頭難能可貴。隨著中國(guó)與澳大利亞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，兩國(guó)紡織服裝業(yè)界合作有望進(jìn)一步加深，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性將繼續(xù)深化。此外，貴金屬及制品、塑料、橡膠、化工產(chǎn)品等也是澳大利亞自中國(guó)進(jìn)口的主要大類商品。我國(guó)從澳進(jìn)口的主要產(chǎn)品有鐵紗礦、羊毛、有色金屬、煤炭、石油及石油制品、糧食和水產(chǎn)品等。我國(guó)已成為澳大利亞一些重要礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。特別是鐵礦石，澳大利亞出口到中國(guó)的鐵礦石數(shù)量快速增長(zhǎng)，從2004年的8010萬(wàn)噸快速上升到2008年的18330萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率達(dá)到13%，年均出口量達(dá)到13039萬(wàn)噸。2008年，澳大利亞出口到中國(guó)的鐵礦石占當(dāng)年澳大利亞鐵礦石總出口量的59.2%。2011年，澳大利亞對(duì)中國(guó)的鐵礦石出口額為440億澳元。16

其次，雙方均看好對(duì)方市場(chǎng)潛力和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。澳大利亞政府看好中國(guó)的發(fā)展前景，極其重視中澳關(guān)系，把與中國(guó)建立強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為其對(duì)外政策的重要目標(biāo)之一。1997年8月，澳大利亞發(fā)表外交與貿(mào)易白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)澳外交重點(diǎn)在亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)，要大力發(fā)展與美、日、中和印尼的關(guān)系，將中國(guó)列為澳最重要的四大對(duì)外關(guān)系國(guó)家。5年后的2002年5月，澳大利亞發(fā)表了新的外交貿(mào)易政策白皮書(shū)，重新審視了其貿(mào)易發(fā)展方向，指出在加強(qiáng)與美國(guó)關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，并把與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提高到前所未有的高度。2012年10月28日，澳大利亞政府發(fā)布一份長(zhǎng)期發(fā)展白皮書(shū)《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》，中國(guó)作為亞洲的重要組成部分，白皮書(shū)特別提出要優(yōu)先發(fā)展與中國(guó)的全面雙邊協(xié)作關(guān)系，支持中國(guó)參與地區(qū)的戰(zhàn)略、政治以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中澳自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行持續(xù)的、更有針對(duì)性的努力，加快中國(guó)在澳投資項(xiàng)目審批過(guò)程，縮短中國(guó)公民取得赴澳簽證，等等。

中國(guó)的發(fā)展為澳大利亞帶來(lái)機(jī)遇。澳大利亞從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)澳大利亞產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，有力地促進(jìn)了澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，澳大利亞是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中唯一沒(méi)有陷入經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家，中國(guó)不但成為澳最大貿(mào)易伙伴國(guó)，也是主要的外資來(lái)源國(guó)。當(dāng)前，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系符合澳大利亞的利益。2013年4月吉拉德訪問(wèn)中國(guó)期間，兩國(guó)簽署了貨幣直兌協(xié)議，雙方一致同意構(gòu)建相互信任、互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并正式啟動(dòng)兩國(guó)總理年度定期會(huì)晤機(jī)制。隨著中國(guó)“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)5年將擴(kuò)大一倍，所釋放的巨大投資和消費(fèi)需求將為中澳相互投資、擴(kuò)大貿(mào)易與互利合作帶來(lái)諸多機(jī)遇，注入強(qiáng)大動(dòng)力，未來(lái)中澳關(guān)系將進(jìn)一步深化。

與澳大利亞高度重視對(duì)華關(guān)系一樣，中國(guó)對(duì)澳大利亞這個(gè)國(guó)土廣袤、資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要合作伙伴也非常重視。澳大利亞豐富的能礦資源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也為中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了穩(wěn)定的物資和技術(shù)來(lái)源。澳大利亞通過(guò)一系列有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)發(fā)展，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)的沖擊與考驗(yàn)，連續(xù)16年保持快速增長(zhǎng)，并維持了較低的通脹率和失業(yè)率，連續(xù)被OECD評(píng)為世界最具活力的經(jīng)濟(jì)體。澳大利亞雖然只有2000萬(wàn)人口，但在2012年超越西班牙晉升為全球第12大經(jīng)濟(jì)體。17 胡錦濤同志2003年10月訪澳期間表示，不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，中國(guó)都把澳大利亞視為重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。2012年澳白皮書(shū)指出，如果澳大利亞能夠抓住亞洲崛起的難得機(jī)遇，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車，到2025年澳人均GDP將從目前的6.2萬(wàn)澳元(約合6.38萬(wàn)美元)增長(zhǎng)到7.3萬(wàn)澳元(約合7.5萬(wàn)美元)。

最后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。近年來(lái)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人往來(lái)頻繁，在雙邊和多邊場(chǎng)合多次會(huì)面，對(duì)發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系擁有高度共識(shí)，發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。中澳兩國(guó)自1972年建交以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，高層和工商界往來(lái)日趨頻繁，各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制日漸完善。中澳兩國(guó)創(chuàng)立了中澳高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中澳部長(zhǎng)級(jí)經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、中澳金融磋商機(jī)制、資源能源合作部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、中澳服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)論壇、中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇等對(duì)話合作機(jī)制，不斷激發(fā)新思路，提出新舉措，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作取得新成績(jī)。2013年4月9日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與到訪的澳大利亞總理吉拉德正式啟動(dòng)兩國(guó)總理年度定期會(huì)晤機(jī)制。雙方將利用雙邊或多邊場(chǎng)合來(lái)保持兩國(guó)總理年度定期會(huì)晤，繼續(xù)把中澳關(guān)系提升到新水平。

中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然存在許多困難與障礙，主要表現(xiàn)在：

中國(guó)企業(yè)遇到不公正待遇，成為中國(guó)企業(yè)成功投資澳大利亞的重要障礙。隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)澳投資逐步增加，中國(guó)企業(yè)在澳往往遭遇各種或軟或硬的不公正待遇，它們成為中國(guó)企業(yè)成功投資澳大利亞的重要障礙。其原因在于，部分澳大利亞人對(duì)中國(guó)投資存在偏見(jiàn)和不必要的擔(dān)心。對(duì)此，澳大利亞資源、能源部長(zhǎng)兼旅游部長(zhǎng)馬丁·弗格森表示，應(yīng)理性對(duì)待中國(guó)投資，讓中國(guó)享受與其他海外投資同樣的待遇。弗格森在2012年9月25日舉行的“2012悉尼中國(guó)商業(yè)論壇”上說(shuō)，澳中經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來(lái)沒(méi)有像今天這么密切，這種緊密關(guān)系對(duì)兩國(guó)而言是雙贏的。他呼吁澳不同政黨和有關(guān)各方放下分歧，歡迎來(lái)自中國(guó)的投資。他認(rèn)為，中國(guó)由于自身發(fā)展的需要，正在合理地?cái)U(kuò)大對(duì)外投資，這類投資有益于澳大利亞經(jīng)濟(jì)，可以幫助澳大利亞保持世界重要投資目的國(guó)地位。中國(guó)投資應(yīng)享受同日本、韓國(guó)、歐美等其他海外投資一樣的待遇。18