我國(guó)加工貿(mào)易遭遇挑戰(zhàn)的原因分析

貿(mào)易保護(hù)主義新浪潮。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下。2012年10月份美歐失業(yè)率分別為7.8%、11.7%，充分顯示美歐的失業(yè)率比較高，市場(chǎng)復(fù)蘇的根基尚不穩(wěn)定。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，增加就業(yè)，保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，美歐貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦加劇。

歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也相繼對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查86起，同比增長(zhǎng)37％，涉案金額20．5億美元。2012年以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義升溫，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦也不斷增多。2012年，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共宣布召回22項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品，同比下降15.4%。其中中國(guó)產(chǎn)紡織品召回?cái)?shù)量為14項(xiàng)，同比增長(zhǎng)16.7%，占紡織品召回的64%，與上年相比增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)。去年從中國(guó)召回的服裝產(chǎn)品全部為童裝，如兒童睡衣、牛仔褲、運(yùn)動(dòng)休閑衣等。召回原因包括吞食窒息危險(xiǎn)，即裝飾物可能脫落導(dǎo)致吞食窒息危險(xiǎn)；易燃危險(xiǎn)，召回產(chǎn)品不符合美國(guó)聯(lián)邦可燃性標(biāo)準(zhǔn)；截留危險(xiǎn)，衣服腰部帶扣袢的彈力繩帶可能在孩子移動(dòng)時(shí)造成截留危險(xiǎn)。同時(shí)，歐盟也發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年歐盟累計(jì)召回565項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品，同比增幅達(dá)48%。召回的紡織服裝產(chǎn)品中，中國(guó)產(chǎn)品所占比例為48%，較2011年上升4個(gè)百分點(diǎn)。召回產(chǎn)品包含兒童運(yùn)動(dòng)套裝、兒童牛仔服、嬰兒連體衣等嬰幼兒產(chǎn)品，大多存在如勒頸窒息、傷害危險(xiǎn)、化學(xué)危險(xiǎn)、產(chǎn)品使用的染料不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)。相關(guān)部門命令從市場(chǎng)和消費(fèi)者處召回危險(xiǎn)產(chǎn)品，并禁止其繼續(xù)銷售。

美歐貿(mào)易保護(hù)主義利用WTO框架下的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施來限制我國(guó)產(chǎn)品出口。

發(fā)展觀念存在誤區(qū)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加工貿(mào)易本身就意味著技術(shù)落后。加工貿(mào)易兩頭在外，大進(jìn)大出，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，要大量使用原料和消耗大量的能源，過度使用開發(fā)原材料、過度消耗能源，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大量的資源被廉價(jià)消耗掉，能源供給面臨危險(xiǎn)，貿(mào)易條件進(jìn)一步惡化。過去我國(guó)兩高一資產(chǎn)品居高不下，很多外商企業(yè)把技術(shù)水平、污染嚴(yán)重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)，主要在原材料和低端設(shè)備的加工生產(chǎn)、低端產(chǎn)品的加工組裝，像鋼鐵石化有色造紙等高污染、高耗能級(jí)消耗國(guó)內(nèi)資源的加工貿(mào)易比較多。加工貿(mào)易中的核心技術(shù)都掌握在跨國(guó)公司手中，我國(guó)獲利很少，絕大多數(shù)被跨國(guó)公司占有，同時(shí)我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用很少，不能有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和進(jìn)步，這也導(dǎo)致我國(guó)原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來，進(jìn)而嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套水平的提高。目前我國(guó)大部分加工貿(mào)易企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，在價(jià)值鏈中沒有占據(jù)戰(zhàn)略性主動(dòng)地位，企業(yè)

缺乏一定的規(guī)模，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，難以與國(guó)外企業(yè)相抗衡，對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。不能給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場(chǎng)，很難帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與開級(jí)。

另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型就是向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)移。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈低、附加值低，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)；一般貿(mào)易是自主研發(fā)設(shè)計(jì)、獨(dú)立開拓市場(chǎng)的貿(mào)易，技術(shù)含量更高，沒有外商的控制，自主性、創(chuàng)新性比較強(qiáng)，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)就必須往一般貿(mào)易轉(zhuǎn)移，這樣可以解決兩高一資、解決工作超時(shí)、工人權(quán)益等一系列的問題。

國(guó)家政策的偏向。改革開放以來，我國(guó)先后出臺(tái)相關(guān)的政策支持廣東、福建、浙江等東部沿海具有地理優(yōu)勢(shì)的地區(qū)來發(fā)展加工貿(mào)易，我國(guó)實(shí)施的這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致加工貿(mào)易最初主要集中于長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣、閩三角等東部沿海地區(qū)，而廣闊的中西部地區(qū)所占的比重很小，其發(fā)展嚴(yán)重失衡。我國(guó)的這些社會(huì)政策從不同方面影響東中西部加工貿(mào)易的發(fā)展，地區(qū)間發(fā)展很不平衡。經(jīng)過多年的開發(fā)，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要聚集地，基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，而中西部地區(qū)無論是規(guī)模還是發(fā)展速度，都存在較大差距，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。