作為“金磚四國”之一，巴西在過去十年中增長較快，被視為全球經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”。在左翼勞工黨的帶領(lǐng)下，巴西民眾收入增加，貧困人口不斷減少，社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一片繁榮景象。但是，2013年6月，正值足球盛事“聯(lián)合會杯”在巴西開幕前夕，巴西國內(nèi)卻爆發(fā)了大規(guī)模的街頭抗議活動。6月6日，由于對政府上調(diào)公交票價感到不滿，圣保羅率先爆發(fā)了小規(guī)模的街頭示威。此后各地民眾紛紛響應(yīng)，抗議內(nèi)容也擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，示威活動逐漸蔓延至全國。6月20日，巴西全國140多座城市的125萬民眾走上街頭，這場由公共交通提價引發(fā)的街頭示威活動最終演變?yōu)榘臀鹘?0年來最大規(guī)模的全國性民眾抗議活動。

一．抗議活動主要特點(diǎn)

縱觀此次運(yùn)動，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.微小事件引發(fā)深層社會震動。此次抗議活動的直接導(dǎo)火索為巴西11個州首府聯(lián)合將公交票價在原有基礎(chǔ)上調(diào)0.2雷亞爾（約合0.56元人民幣），看似微不足道的事件卻引發(fā)了廣泛的民眾抗議活動。6月初，“免費(fèi)通行”組織（MPL）發(fā)起街頭示威，此后，越來越多的民眾自發(fā)加入到抗議活動的隊(duì)伍，抗議對象也由最初的公交提價擴(kuò)大至官員腐敗、公共服務(wù)落后、“世界杯”賽事支出過多等社會問題。為回應(yīng)公眾訴求，平息民眾憤怒，巴西政府取消了票價上漲的決定，總統(tǒng)羅塞夫也發(fā)表全國講話，承諾將舉行政治改革的全民公決，但這仍未能夠使抗議活動“降溫”。公交票價上漲點(diǎn)燃了巴西民眾對經(jīng)濟(jì)前景的憂慮、落后公共服務(wù)的不滿和對政府官僚主義、貪腐盛行的憤怒情緒，民眾多樣化訴求的表達(dá)將整個抗議活動推向了高潮。

2.以社交媒體為媒介，青年和中產(chǎn)階級廣泛參與。巴西廣為流行的“Twitter”、“Facebook”等網(wǎng)絡(luò)社交媒介在此次的抗議活動中發(fā)揮了重要的聯(lián)絡(luò)和傳播作用。社交媒體以其快捷性、廣泛性和生動性，借助多媒體手段廣泛傳播抗議活動實(shí)況，吸引更多的民眾自發(fā)參與到抗議活動中來；同時，社交媒體還發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)作用，如招募活動志愿者、引導(dǎo)海外僑民聲援抗議活動等。部分抗議民眾甚至打出了“我們來自Facebook”的標(biāo)語，足見社交媒體對此次抗議活動的重要性。[1]與之相呼應(yīng)的是，社交媒體的主要受眾群——青年和中產(chǎn)階級，也構(gòu)成了此次抗議活動的重要力量。

3.“去政黨化”傾向明顯。與傳統(tǒng)抗議活動不同的是，此次巴西街頭抗議缺乏明確的政治目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，也沒有統(tǒng)一的政黨進(jìn)行有效組織、干預(yù)，發(fā)起示威活動的“免費(fèi)通行”組織是一個以爭取公共交通免費(fèi)為目標(biāo)的小規(guī)模組織，并聲稱要遠(yuǎn)離政黨。[2] 而且，多數(shù)參與者是通過社交媒體，而非通過政黨組織來了解、繼而自發(fā)加入到抗議活動中來。相對于以實(shí)現(xiàn)自身政治利益為目的的政黨政治來說，大多數(shù)抗議民眾都更為關(guān)注自身訴求和情緒的表達(dá)。而且，此次抗議民眾的訴求高度多樣化，從反對公共交通漲價、抗議“世界杯”賽事支出過多、要求改善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)到反對貪污腐敗、要求政府進(jìn)行政治改革等不一而足，多樣化的訴求也從客觀上決定了不可能由某個政黨來主導(dǎo)和掌控此次抗議活動。

二．抗議活動原因分析

過去十年中，巴西經(jīng)濟(jì)迅速增長，令人稱道。由勞工黨政府主導(dǎo)的減貧計(jì)劃效果顯著，約4000萬民眾擺脫絕對貧困狀態(tài)，中產(chǎn)階級數(shù)量不斷增加，民眾受教育程度也得到相應(yīng)提高。就在世界對巴西成就稱贊不已之時，巴西卻爆發(fā)了大規(guī)模街頭抗議活動。本文認(rèn)為，此次巴西之所以爆發(fā)如此大規(guī)模的抗議活動，積壓已久的社會矛盾是其基礎(chǔ)，訴求未能得到滿足的中產(chǎn)階級是抗議活動的主要力量，而巴西依靠初級產(chǎn)品出口和以消費(fèi)信貸為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟(jì)增長放緩則是此次抗議活動的深層根源。

首先，長期存在的社會痼疾得不到有效解決，民眾的不滿情緒累積。

1.民眾承受沉重稅負(fù)，卻無法享受到高質(zhì)量的公共服務(wù)。巴西擁有全世界最為繁重的稅收制度，2011年政府的稅收收入占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值約36%，[3]與公共服務(wù)健全、社會福利優(yōu)厚的西歐地區(qū)相當(dāng)，但巴西國內(nèi)公共服務(wù)卻仍處于落后狀態(tài)，教育、醫(yī)療、公共交通等與民眾利益切身相關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量低下，“看病難”“上學(xué)難”甚至“出行難”的問題長期得不到有效解決，機(jī)場、高速公路、鐵路、港口以及電力系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施也處于陳舊狀態(tài)超負(fù)荷運(yùn)行。此外，快速的城市化進(jìn)程也帶來了貧富分化、住房緊張、環(huán)境污染等日趨嚴(yán)重的城市問題，城市對公共服務(wù)的需求增多，但供給卻未能顯著增加。與公共服務(wù)建設(shè)的資金缺口形成鮮明對比的是，巴西為“世界杯”等賽事建設(shè)支出巨大。據(jù)巴西聯(lián)邦審計(jì)法院對2014年“世界杯”開支審計(jì)顯示，巴西為“世界杯”的總體開支預(yù)計(jì)為274億雷亞爾（約合840億元人民幣），且各項(xiàng)開支還將繼續(xù)增長。[4]巴西民眾對于政府將巨額資金用于賽事場館建設(shè)，而非投資于社會公共服務(wù)感到十分不滿。這種不滿情緒不斷累積，直至微小的0.2雷亞爾公交漲價事件將其點(diǎn)燃，帶來大規(guī)模的深層社會震動。

2.官僚主義和貪腐行為盛行，政治改革步伐緩慢。官僚主義與腐敗問題在巴西各級政府中普遍存在，羅塞夫總統(tǒng)上任1年內(nèi)，就有5名內(nèi)閣部長因被爆出貪腐問題而辭職，564名公務(wù)員因腐敗被免職，[5]至目前，內(nèi)閣已有8名部長因腐敗辭職。[6]政府對貪腐問題的態(tài)度也令巴西民眾失望：不僅議會中對涉及貪腐問題的議案遲遲不決，執(zhí)政的勞工黨自身也深陷“國會買票案”丑聞。 據(jù)“透明國際”發(fā)布的“全球清廉指數(shù)”顯示，巴西廉政程度在全球排名已由2003年的54位下降至2012年的69位。[7]巴西民眾對腐敗問題的憤怒、對政府缺乏作為的失望，為此次抗議活動埋下火種，而政府在籌備世界杯和奧運(yùn)會期間被爆出超支、貪腐的新聞則點(diǎn)燃了民眾的憤怒之情，促使民眾走上街頭，敦促政府肅清貪腐行為，進(jìn)行政治改革。

其次，中產(chǎn)階級不斷壯大，但其訴求未得到滿足，是此次抗議活動的主要力量。在過去20年來，得益于經(jīng)濟(jì)的快速增長和政府采取的一系列反貧措施，巴西中產(chǎn)階級人口已增長至9500萬人，占巴西總?cè)丝诘?2%，[8]橄欖型社會結(jié)構(gòu)正在快速形成。伴隨著基本生活條件的改善和受教育水平的提高，中產(chǎn)階級的政治、經(jīng)濟(jì)訴求增多：他們渴望獲得更好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，反對社會階層固化，希望獲得更寬的上升通道、更平等的資源分配和更多的政治話語權(quán)；而對于剛剛從絕對貧困的泥潭中掙脫出來的人群來說，他們擔(dān)心由于通脹、經(jīng)濟(jì)增長放緩而被“再貧困化”，因而對經(jīng)濟(jì)形勢尤為關(guān)注。盡管羅塞夫總統(tǒng)上臺時提出要建立“一個中產(chǎn)階級社會的巴西”，[9]但其政策重點(diǎn)主要集中于減貧方面，對中產(chǎn)階級的社會資源分配要求和政治訴求都未給予足夠重視。原有的社會矛盾得不到有效解決，中產(chǎn)階級的新訴求也未得到滿足，兩種因素相互疊加，使得原本被視為“社會穩(wěn)定器”的中產(chǎn)階級反倒成為此次抗議活動的主力軍。

最根本的是，由初級產(chǎn)品出口和國內(nèi)消費(fèi)信貸共同拉動的經(jīng)濟(jì)增長放緩，巴西經(jīng)濟(jì)面臨一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。在經(jīng)歷了近6年的國民經(jīng)濟(jì)高速增長后，巴西的GDP增長率由2010年的7.53%驟降至2011年的2.73%和2012年的0.87%，遠(yuǎn)低于整個拉美地區(qū)2012年3.1%的水平。[10]而根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2013年巴西第一季度的經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.6%，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩已成既定事實(shí)。并且，自2011年以來，巴西通脹率不斷上漲，2013年6月達(dá)到6.7%的高位水平。進(jìn)入2013年以來，巴西失業(yè)率已由5.4%升至6.0%，[11]國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)滯漲局面，經(jīng)歷了80年代到90年代早期的超級通貨膨脹時代，巴西國民對于通脹壓力尤為敏感，而生活成本的急遽上升、經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)放緩更是加劇了國民對于生活前景的擔(dān)憂和對政府的不滿。

2003年以來，伴隨著全球資源型產(chǎn)品的價格上漲，巴西資源型產(chǎn)品出口激增，推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。[12]除歐美是其傳統(tǒng)出口市場外，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的對資源型產(chǎn)品的巨大需求，不僅抬升了全球資源型產(chǎn)品的價格，也推動巴西出口的迅速增長。正因?yàn)閬碜灾袊袌龅耐⑿枨螅臀饔沙跫壆a(chǎn)品出口驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)增長模式得以在全球金融危機(jī)初期繼續(xù)發(fā)揮作用，并使巴西維持了相對較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。但是，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，歐債危機(jī)愈演愈烈，加之2013年以來中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，巴西經(jīng)濟(jì)所處外部環(huán)境不斷惡化，各主要經(jīng)濟(jì)體對其鐵礦石、原油等主要出口產(chǎn)品的需求下降，導(dǎo)致巴西對外貿(mào)易盈余不斷萎縮。2012年巴西經(jīng)常項(xiàng)目盈余為194億美元，相對于2011年的298億美元下降了34.9%。2013年前7個月，巴西貿(mào)易赤字達(dá)49.8億美元，這是巴西近10年來第一次出現(xiàn)貿(mào)易赤字。[13] 同時，美國宣布將退出量化寬松貨幣政策，大量資本從巴西外流至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，巴西雷亞爾面臨持續(xù)貶值壓力，至2013年8月底，雷亞爾對美元累計(jì)貶值18.7%。[14]本幣貶值加劇外資出逃速度，使巴西賴以生存的外國投資減少。此外，在進(jìn)口需求旺盛的背景下，本國貨幣貶值還推高了進(jìn)口成本和進(jìn)口商品價格，從而推動通脹率進(jìn)一步上漲。

更重要的是，巴西經(jīng)濟(jì)自身也存在諸多隱憂：巴西近年來的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上是消費(fèi)信貸模式下的經(jīng)濟(jì)增長，這種消費(fèi)信貸模式的盛行則主要?dú)w因于政府主導(dǎo)的收入再分配，而非真正由投資或國民收入增長所帶動。但是，伴隨著利率的上升，家庭債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，加之通貨膨脹帶來的不確定性和悲觀預(yù)期影響，消費(fèi)者信心下降，購買力被削弱，導(dǎo)致消費(fèi)動力與消費(fèi)實(shí)力的雙重下降，[15]傳統(tǒng)的依靠國內(nèi)消費(fèi)信貸拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼。同時，巴西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期存在“虛高度化”，即服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)張，而制造業(yè)萎縮的現(xiàn)象。2011年巴西制造業(yè)增加值僅占GDP的27.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重則高達(dá)67%。[16]與中國、印度等其他發(fā)展中大國相比，巴西固定資產(chǎn)投資率長期維持在較低水平，造成經(jīng)濟(jì)增長缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)驅(qū)動力。此外，盧拉時期的“零饑餓計(jì)劃”“家庭扶助金計(jì)劃”等一系列反貧措施，都是以政府財(cái)政收入來補(bǔ)貼窮困人口，從而幫助其擺脫貧困，提高購買能力。羅塞夫總統(tǒng)上任后，繼承了盧拉的社會經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)以擴(kuò)大公共開支、提高最低工資水平來刺激消費(fèi)。但是，經(jīng)濟(jì)的緩慢增長導(dǎo)致巴西財(cái)政狀況逐漸惡化、財(cái)政績效下降和政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，以擴(kuò)大財(cái)政支出來刺激國內(nèi)消費(fèi)的政策模式難以持續(xù)。經(jīng)濟(jì)困境與社會痼疾相交織，加深了民眾對現(xiàn)實(shí)的不滿和對未來的擔(dān)憂，共同構(gòu)成了此次巴西街頭抗議的深層根源。

三．抗議活動對巴西影響及前景分析

此次巴西街頭抗議活動規(guī)模龐大，持續(xù)時間較長，至9月7日巴西獨(dú)立日，里約熱內(nèi)盧、圣保羅、巴西利亞等主要城市仍發(fā)生大規(guī)模游行示威。在經(jīng)濟(jì)增長放緩、2014年總統(tǒng)大選相距不遠(yuǎn)的背景下，此次的街頭抗議活動對巴西未來幾年政治經(jīng)濟(jì)走向?qū)a(chǎn)生重要影響。

首先，羅塞夫任內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策面臨兩難選擇。2011年上任之后，羅塞夫繼承了盧拉的經(jīng)濟(jì)政策，以擴(kuò)大公共開支、提高最低工資水平、擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模來推動經(jīng)濟(jì)增長，同時通過降低營業(yè)稅、控制食品、石油和公共交通價格來控制國家價格水平，避免通脹率的快速上漲。[17] 此外，為平息此次抗議民眾怒火，滿足國民提高醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)質(zhì)量的多樣訴求，同時改善國內(nèi)鐵路、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須擴(kuò)大公共服務(wù)投入，羅塞夫總統(tǒng)也承諾將額外撥款500億雷亞爾（約合224億美元）用于改善城市交通，[18]并將石油收入用于教育和醫(yī)療。但是，由于貿(mào)易赤字增加、雷亞爾貶值壓力增大、財(cái)政盈余減少，政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力不可避免地增加。6月，由于經(jīng)濟(jì)增長疲弱及擴(kuò)張性財(cái)政政策可能導(dǎo)致的政府負(fù)債水平上升，國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將巴西主權(quán)信用評級展望由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。為了遏制不斷升高的通貨膨脹率，恢復(fù)投資者對于巴西經(jīng)濟(jì)前景的信心，巴西央行連續(xù)四次上調(diào)基準(zhǔn)利率至9%，為16個月來最高水平，政府也需要控制財(cái)政支出，并通過減稅等手段來吸引投資。但是，加息和控制公共支出將加重經(jīng)濟(jì)的低迷程度，國民期望的公共服務(wù)也無法得到有效改善，并很有可能帶來失業(yè)率的進(jìn)一步上升，引發(fā)公眾對政府更強(qiáng)烈的不滿。從根本上而言，巴西現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)增長模式面臨轉(zhuǎn)型壓力，如何能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的同時維持經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各階層利益，最小化改革的社會成本，已成為羅塞夫政府乃至整個巴西社會共同面臨的挑戰(zhàn)。

其次，羅塞夫總統(tǒng)支持率下降，巴西政局變數(shù)增大。由于有效的反貧措施、不斷提高的工資水平和較低的失業(yè)率水平，在其上任前兩年內(nèi)，羅塞夫總統(tǒng)民意支持率居高不下。但是，此次抗議活動暴露了巴西停滯不前的政治改革和長期存在的社會問題，羅塞夫總統(tǒng)的支持率也由2012年代的63%驟降至42%。[19]抗議活動爆發(fā)后，羅塞夫?qū)γ癖娞岢龅母母镆蠼o出了積極回應(yīng)，承諾將就政治改革開展全民公決并成立立憲大會。但是，政府內(nèi)部和議會都對此提出異議，議會否決了成立立憲大會的設(shè)想，副總統(tǒng)特梅爾也對羅塞夫的這一主張?zhí)岢龇磳σ庖?。[20]政府和議會及勞工黨內(nèi)部對于羅塞夫主張的質(zhì)疑和反對之聲使得羅塞夫的政治承諾缺乏可操作性，也反映了其在統(tǒng)治集團(tuán)尚未達(dá)成一致便倉促做出政治承諾的事實(shí)。因此，羅塞夫?qū)γ癖娍棺h活動的積極回應(yīng)并不足以彌補(bǔ)其驟降的支持率，而若其政治改革的許諾不能如期兌現(xiàn)，反而會成為政治對手攻擊現(xiàn)任政府的有力理由。因此，此次巴西抗議活動將強(qiáng)化巴西政壇各方力量的博弈，對巴西政局的未來走向產(chǎn)生重要影響。

從社會層面而言，此次大規(guī)模街頭抗議活動展示出巴西新興中產(chǎn)階級的力量。隨著橄欖型社會結(jié)構(gòu)的形成，這部分人群的數(shù)量持續(xù)增加，網(wǎng)絡(luò)社交媒體等工具也加強(qiáng)了這一群體的凝聚力與影響力?？梢灶A(yù)見的是，如果其政治經(jīng)濟(jì)訴求長期得不到滿足，而收入增長速度又低于其預(yù)期水平，甚至由于經(jīng)濟(jì)形勢惡化面臨重返貧困的威脅，則新興中產(chǎn)階級將會以各種方式來表達(dá)不滿，像此次的大規(guī)模街頭抗議活動還會頻繁發(fā)生。

最后，此次街頭抗議活動本質(zhì)上是巴西人民政治經(jīng)濟(jì)意愿和社會訴求的大規(guī)模表達(dá)，而不能將其定義為旨在推翻現(xiàn)任政府和最高領(lǐng)導(dǎo)人的“熱帶之春”（或“巴西之春”）。在此次的抗議活動中，民眾呼吁改善公共服務(wù)質(zhì)量、懲治腐敗，但并未明確要求勞工黨和總統(tǒng)羅塞夫下臺，抗議活動也由民眾自發(fā)組織，本身不受政治黨派的掌控。其次，巴西已經(jīng)建立了較為開放的民主政體，早在20世紀(jì)80年代中期，巴西已經(jīng)完成軍人“還政于民”的民主化進(jìn)程，[21]因此并不存在推翻專制建立民選政府的需求。實(shí)際上，作為民眾表達(dá)自身意愿的形式，街頭抗議活動在拉美地區(qū)十分普遍。并且，由于抗議活動并未轉(zhuǎn)變成為有組織的政治運(yùn)動，其對巴西政治體制所產(chǎn)生的郵箱有限。因此，雖然此次大規(guī)模街頭抗議活動將對巴西的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，但也不必夸大其對現(xiàn)有政治體制的顛覆性內(nèi)涵。

結(jié)  論

塞繆爾•亨廷頓在其經(jīng)典著作《變化社會中的政治秩序》中曾這樣論述，現(xiàn)代化過程沖擊著傳統(tǒng)的社會觀念與生活方式，整個國家面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會各方面要求變革的壓力；而伴隨著經(jīng)濟(jì)增長、生活改善和文化水平的提高，人們對未來的愿望和期待也在不斷提升，如果這些愿望和期待不能得以滿足，就會刺激個人和集團(tuán)投身于政治。在缺少強(qiáng)有力和靈活的政治制度的情況下，這些參與的增加便意味著動亂和暴力。這就是“現(xiàn)代化引起動亂” [22]的由來。在大多數(shù)新興國家，經(jīng)濟(jì)的快速增長、利益集團(tuán)的分化與沖突、價值觀的激蕩轉(zhuǎn)變以及民眾期望的提高，這些急劇的變化和不斷擴(kuò)大的社會需求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)有體制的承受能力與供給能力，正是民眾日益增長的期待與原有體制有限供給能力之間的這種差距，放大了民眾的不滿情緒，甚至?xí)碚麄€社會的紊亂。

這一理論為此次巴西大規(guī)模街頭抗議活動提供了有力注解，在國民經(jīng)濟(jì)增長、生活水平得到改善的同時，巴西民眾對社會服務(wù)的期待值不斷提升，其自身權(quán)利意識和對社會管理的參與意愿也不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)處于迅速上升期之時，政府未能抓住機(jī)遇，及時進(jìn)行改革來滿足民眾訴求。一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，民眾對政府不滿情緒加重，原本被經(jīng)濟(jì)繁榮表象掩蓋的社會矛盾就會爆發(fā)出來，甚至爆發(fā)大規(guī)模的社會動亂。

此次巴西的街頭抗議活動也為其他新興國家提供了警示，對于中國、巴西等新興國家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的主要任務(wù)——減貧已基本完成，如何在新的歷史條件下認(rèn)識并滿足民眾新的經(jīng)濟(jì)、政治訴求，已經(jīng)成為這些國家維護(hù)社會穩(wěn)定、甚至是維護(hù)政權(quán)合法性的重要挑戰(zhàn)。

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，曾經(jīng)被寄予厚望的新興國家也未能幸免。進(jìn)入2013年，巴西、印度、中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，“高增長”時代一去不返。在這種背景下，過去被經(jīng)濟(jì)繁榮表象所掩蓋的公共服務(wù)落后、貧富差距懸殊、政治改革緩慢等一系列問題逐漸顯現(xiàn)，各階層、各利益集團(tuán)間矛盾日益加劇，對有限的經(jīng)濟(jì)、社會資源的爭奪也將日益激烈。如果政府不能夠穩(wěn)步推進(jìn)改革，在多重訴求和愿景間謀求平衡，則必然導(dǎo)致社會矛盾加劇，甚至帶來大規(guī)模的社會動蕩。因此，對新興國家而言，只有在保持經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平的同時，滿足民眾不斷增長的政治、經(jīng)濟(jì)、社會訴求，在協(xié)調(diào)各階層利益的同時推行結(jié)構(gòu)性改革，祛除已有弊病，使普通民眾感受到發(fā)展和改革紅利，才能在現(xiàn)代化的道路上走得更穩(wěn)當(dāng)，也才能走得更遠(yuǎn)。

注釋：

[1] “Internet Protests: The Digital Demo” The Economist, June 29th, 2013.

[2] “巴西爆發(fā)大規(guī)模抗議活動 總統(tǒng)取消訪日行程”，新華網(wǎng)http://news.Xinhua net.com /cankao/2013-06/22/c_132477240.htm.

[3] “Protests in Brazil: Taking to the streets” The Economist, July 22nd, 2013.

[4] “巴西籌辦2014年世界杯的費(fèi)用約274億雷亞爾”，人民網(wǎng)http://world.people.com.co /GB/18126095.html.

[5] 吳國平：“巴西大規(guī)模街頭抗議活動的原因及其影響”，《拉美研究報(bào)告》2013年第10期，中國社會科學(xué)院拉美所.

[6] 江時學(xué)，賀文萍等：“巴西：‘金磚’還是‘空心磚’？”《世界知識》2013年第14期

[7] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自“透明國際”組織網(wǎng)站http://www.transparency.org/cpi2012/results

[8] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自巴西政府官方網(wǎng)站http://www.brasil.gov.br/para/press/ press -releases/ november-1/brazilian-middle-class-reaches-52-of-total-population/br_model1?set_language=en.

[9] 同注5.

[10] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)庫http://data.worldbank.org/country/brazil.

[11] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自巴西國家地理統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/ tabela/ protabl. asp?c=2176&z=p&o=20&i=P.

[12] 同注5.

[13] Lisa Flueckiger, Contributing Reporter, “Brazil Trade Deficit at Historic High: Daily”, The Rio Times, August 2, 2013

[14] “巴西央行干預(yù)市場遏制本幣貶值”，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013-08/24/ c_117074563.htm

[15] “Protests highten economic uncertainty”, The Economist, July 15th, 2013

[16] 相關(guān)數(shù)據(jù)來自中國國家統(tǒng)計(jì)局國際數(shù)據(jù)http://www.stats.gov.cn/tjsj/qtsj/gjsj/

[17] “Brazil’s disappointing economy: Stuck in the mud”, The Economist, June 8th, 2013 [18] “Rousseff promises to address political reform”, The Economist, June 26th, 2013

[19] “Brazil’s opposition: own goals”, The Economist, Aug 10th, 2013.

[20] 同注5.

[21] 同注6. [22] [美]塞繆爾•亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華、劉為譯，上海：上海人民出版社2008年版。