機(jī)會(huì)主義在不同政治環(huán)境中的表現(xiàn)

世界各國(guó)的政治制度不同，因此，機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)也各不相同。建立在社區(qū)自治基礎(chǔ)之上的聯(lián)邦體制國(guó)家，機(jī)會(huì)主義更多地表現(xiàn)在社區(qū)選舉之中。在中央集權(quán)的國(guó)家體制之下，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)。在這種金字塔結(jié)構(gòu)中，根據(jù)官員的忠誠(chéng)程度選擇領(lǐng)導(dǎo)干部。正因?yàn)槿绱?，長(zhǎng)期跟隨在領(lǐng)導(dǎo)身邊的秘書經(jīng)常擁有分享政治權(quán)力的終南捷徑。我們常說的“秘書政治”，是對(duì)機(jī)會(huì)主義的一種政治上的概括。這就不難理解為什么許多青年寧愿放棄到基層鍛煉的機(jī)會(huì)，也要選擇留在領(lǐng)導(dǎo)干部身邊。這種行為是一種典型的機(jī)會(huì)主義表現(xiàn)，因?yàn)閾?dān)任領(lǐng)導(dǎo)的秘書在很大程度上就意味著擁有了“保護(hù)傘”，意味著掌握了登堂入室的鑰匙，坐上了分享政治權(quán)利的“直通車”。

又如，一些官員很善于利用政治換屆選舉制度中存在的問題，最大限度地獲取政治利益。譬如，一些官員在選舉即將到來的時(shí)候，申請(qǐng)易地做官，從而巧妙地?cái)[脫了長(zhǎng)期執(zhí)政形成的政治矛盾。筆者在廉政研究的過程中，對(duì)一些地方換屆選舉的選票進(jìn)行私下的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象：如果一個(gè)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)剛剛從外地調(diào)入，那么，在選舉的過程中往往能夠獲得比較多的贊成票；反過來，在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期工作的領(lǐng)導(dǎo)在選舉的過程中往往得到比較多的反對(duì)票。正因?yàn)槿绱耍腥饲擅畹剡x擇政治換屆選舉的時(shí)間，可以有效地避開政治風(fēng)險(xiǎn)。這是一種非常奇特的政治現(xiàn)象，當(dāng)然也是政治機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)。這種現(xiàn)象之所以在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期表現(xiàn)得非常明顯，就是因?yàn)橹袊?guó)正在進(jìn)行自上而下的改革，中央在選擇地方領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候，越來越重視干部獲得的選票。如果被提拔人十分幸運(yùn)地在選舉的前夕調(diào)出長(zhǎng)期工作的地區(qū)，往往都能順利過關(guān)。反過來，如果在一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在處理各種矛盾的過程中得罪了一些政府官員，那么，在換屆選舉的過程中往往會(huì)得到很多反對(duì)票。

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔之所以存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因是，在強(qiáng)調(diào)干部選拔的群眾基礎(chǔ)時(shí)，沒有意識(shí)到現(xiàn)有的人事制度存在著大量的機(jī)會(huì)主義。當(dāng)前，一些地方之所以會(huì)出現(xiàn)群體性的腐敗，根本原因就在于，一些領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到中國(guó)換屆選舉中存在的機(jī)會(huì)主義，他們巧妙地利用自己所掌握的資源收買人心，從而使公共權(quán)力變成了“內(nèi)部人控制”的權(quán)力，把合法的執(zhí)政行為變成了“政治分贓”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了最大限度地利用機(jī)會(huì)主義，不僅在工作中扮演老好人的角色，而且在生活中關(guān)心部下及其子女和家屬，甚至讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，以這種方式籠絡(luò)人心，從而鞏固自己的地位。

以制度設(shè)計(jì)約束機(jī)會(huì)主義的滋長(zhǎng)

在中國(guó)現(xiàn)有制度框架下，機(jī)會(huì)主義仍有巨大的生存空間?？梢赃@樣說，中國(guó)官場(chǎng)上的機(jī)會(huì)主義是制度化的機(jī)會(huì)主義，或者說，制度設(shè)計(jì)上的缺陷和滯后為機(jī)會(huì)主義的滋生和蔓延提供了良好的土壤。

這種制度設(shè)計(jì)的缺陷不僅表現(xiàn)在干部的任用方面，同時(shí)還表現(xiàn)在干部的政績(jī)考核方面。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的政治綱領(lǐng)指導(dǎo)下，干部的政績(jī)考核圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度展開，如果一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國(guó)民生產(chǎn)總值增加較多，那么，這個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人升遷的機(jī)會(huì)也就越大。正因?yàn)槿绱?，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政的過程中追求短期效益。部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部大舉借債，在自己的任期內(nèi)大興土木，從而使當(dāng)?shù)貒?guó)民生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)。非常普遍的例子是，許多地方政府過分依賴土地財(cái)政，通過土地的征收和房屋的拆遷，擴(kuò)大政府土地儲(chǔ)備規(guī)模。一些地方利用自己所掌握的土地出讓權(quán)，不斷地哄抬土地價(jià)格，一些開發(fā)商揣摩透了政府官員主觀偏好，投其所好，不斷地提高商品房?jī)r(jià)格。少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商沒有意識(shí)到土地財(cái)政的意義所在，更沒有看到一些政府官員追求政績(jī)的機(jī)會(huì)主義心態(tài)，遭到政府官員的嚴(yán)厲制裁，不得不為自己擅自降低商品房?jī)r(jià)格的莽撞行為付出沉重的代價(jià)。在機(jī)會(huì)主義的驅(qū)使之下，一些政府官員盲目鋪攤子，整個(gè)城市猶如一個(gè)大工地。城市居民不僅要背負(fù)越來越大的財(cái)政赤字，而且要為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的環(huán)境污染付出巨大的代價(jià)。不得不說，這在很大程度上是官員奉行機(jī)會(huì)主義，盲目追求政績(jī)的結(jié)果。

筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些官員認(rèn)為在地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上出現(xiàn)重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象是好心辦壞事，他們并不認(rèn)為“超前”發(fā)展是機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)，相反地，他們認(rèn)為這是充分利用自身優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，從而使中國(guó)盡快進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家行列的必然表現(xiàn)。他們把民眾的呼聲看作是一種落后保守主義的表現(xiàn)，主張采用強(qiáng)力手段解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的群體性事件。正是這種指導(dǎo)思想和機(jī)會(huì)主義表現(xiàn)，使得中國(guó)的現(xiàn)代化面臨諸多亟待解決的深層次問題，如果不采取措施改變這種局面，就可能失去自我更新的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正致力于反對(duì)官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，從而解決執(zhí)政黨自身存在的一些突出問題。與此同時(shí)，也應(yīng)得到重視的是，制度設(shè)計(jì)上的缺陷和滯后是政治機(jī)會(huì)主義滋生的溫床，而一系列不合理的考核評(píng)價(jià)體系則是機(jī)會(huì)主義蔓延的土壤。所以，在反對(duì)機(jī)會(huì)主義的過程中，既要看到制度設(shè)計(jì)方面的問題，同時(shí)也要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來形成的思維定勢(shì)，盡快改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)考核體系。

Deep Analysis of Modern Political Opportunism

Qiao Xinsheng

Abstract: IIn a sense, the party politics is a kind of existence of opportunism. The emergence of the party politics has provided the conditions for political opportunism. The officials evaluation system in the transitional Chinese society provides a fertile soil for opportunism. Analyzing opportunism is helpful to understand the essence of modern party politics, and contribute to a better understanding of the Chinese political system. In the process of opposing opportunism, we must perceive the problems in system design, change our long-term thinking pattern, improve the traditional evaluation system as soon as possible, and use system design to constrain the growth of opportunism.

Keywords: party politics, opportunism, personnel system, People's Congress