三、利用豐富的勞動力生產(chǎn)成品，力主勞務(wù)出口

1971年10月中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位;1972年2月美國總統(tǒng)尼克松訪華。這兩樁事態(tài)改善了中國的國際環(huán)境。20世紀(jì)70年代開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使西方發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力過剩的矛盾更加突出，產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)都急于尋找市場，這就為中國從西方引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備創(chuàng)造了機(jī)遇。1971-1973年，國家計委經(jīng)過反復(fù)修改，制定了《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請示報告》。這一總體方案計劃引進(jìn)技術(shù)項目26個，共需資金43億美元，被稱為“四三方案”。1972年，陳云復(fù)出后參加了制訂實施“四三方案”的領(lǐng)導(dǎo)。這一方案引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備所需外匯大部分來源于對外貿(mào)易。1970—1973年，我國的外貿(mào)工作取得了較大進(jìn)展。l970年，全國出口總額為22.6億美元，l973年即翻番達(dá)到58.2億美元。為中國出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品中，土特產(chǎn)、手工藝品占據(jù)重要地位。

(一) 促進(jìn)抽紗等勞動密集產(chǎn)品出口

由于我國資金短缺，收入水平低, 勞動力價格便宜,生產(chǎn)同一產(chǎn)品的勞動成本可以比發(fā)達(dá)國家低。所以用勞動代替資本，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以在國際市場中取得“比較優(yōu)勢”。陳云十分重視利用國內(nèi)豐富的勞動力生產(chǎn)成品出口。如抽紗是刺繡工藝品。我國農(nóng)民利用空余時間在家中手工生產(chǎn)，成本低、質(zhì)量高，在國際市場上有賣點。1973年12月，陳云在聽取中國紡織品進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)人匯報時特別就出口抽紗工藝品指出，抽紗的生產(chǎn)和出口，是有關(guān)國計民生的事情，國家可以拿到外匯，老百姓可以增加收入。一個月有幾元錢的現(xiàn)錢收入，對一個農(nóng)民來說是件大事。[18]從1972年開始，我國陸續(xù)恢復(fù)了工藝美術(shù)品和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，并實行國家投放資金和給予優(yōu)惠貸款等扶持措施。

為了抽紗出口，陳云進(jìn)行了大量調(diào)查研究，并具體分析了抽紗出口的辦法。他從市場、產(chǎn)品檔次、銷售策略、價格、利用中間商等多個角度提出了具體意見。他指出，抽紗是實用工藝品，也就是非生活必需品。價格適當(dāng)與否是銷售中的一個大問題?，F(xiàn)在90%以上是銷售到我們貿(mào)易有逆差、生活水平比較高的地區(qū)，對我們非常有利。要鞏固和擴(kuò)大西歐市場，千方百計打開美洲、大洋洲和其他市場;要保持發(fā)展高檔貨，重點發(fā)展中低檔貨，中低檔貨有大量的消費者;手繡和機(jī)繡的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)市場需要而定，做買賣總是以較低的價格打開銷路，要以較低的售價進(jìn)入新的市場，站穩(wěn)之后，再按情況逐步提價;;要選擇客戶、選擇中間商有極大的重要性。陳云特別舉了一個意大利客戶由兼銷變?yōu)橹饕?jīng)銷抽紗和漢堡轉(zhuǎn)口的例子，說明外國中間商以及港商在開拓市場方面的重要作用。出口商品價格要服從以下原則：要有利于長期擴(kuò)大銷售，要變被動為主動。降價以后，對某些已經(jīng)買我們貨的中間商可以有某些補(bǔ)貼，補(bǔ)貼可以采取不同的形式;新銷售地區(qū)的價格，可以不受老銷售地區(qū)價格的束縛，等等。[19]

陳云還指出，國內(nèi)棉花要做到自給自余，完全用自己的棉花加工棉布出口，需要很長時間，我們要進(jìn)口棉花加工棉布出口。中國人多，勞動力資源豐富，工資水平低，利用國內(nèi)豐富勞動力加工成品出口，這個道理是容易講通的。不這樣做就是傻瓜。

1970—1973年，我國進(jìn)出口總額持續(xù)走高，從1973年起，我國進(jìn)出口總額超過100億美元，達(dá)到109.8億美元，是1969年的2.7倍。我國出口貿(mào)易總額也持續(xù)走高。1973年，我國出口總額達(dá)到58.2，是1969年的2.7倍。[20]

(二)“勞務(wù)出口”應(yīng)當(dāng)大搞

中國是人口大國，勞動力充裕，勞動力素質(zhì)較好，成本較低，在世界勞務(wù)市場上具有競爭優(yōu)勢。改革開放之初，陳云力主勞務(wù)出口。1982年他從以往進(jìn)口木材、出口家具受到啟發(fā)，認(rèn)為“勞務(wù)出口”這件事很重要，“勞務(wù)出口”應(yīng)當(dāng)大搞。要求中央財經(jīng)小組商議決策。[21] 此后我國勞務(wù)出口迅速發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部2009年的統(tǒng)計，每年被海灣地區(qū)、非洲、拉丁美洲或東歐雇用的中國建筑工人即達(dá)50萬人。21世紀(jì)以來，中國成長起大批受過高等教育的勞動力隊伍，很多勞動力在計算機(jī)和數(shù)學(xué)方面接受過良好教育;而且中國知識型勞動力成本相對較低，平均IT勞務(wù)成本比印度低三至四成。在此基礎(chǔ)上，我國進(jìn)一步發(fā)展起服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。中國成為許多跨國大公司拓展外包業(yè)務(wù)的首選地。

(三)建立與發(fā)展出口商品基地

1954年，華南外貿(mào)分局就關(guān)于擴(kuò)大對港澳出口的貨源組織問題提出建立出口商品生產(chǎn)基地的構(gòu)想。三年困難時期，為了進(jìn)口糧食，周恩來、李先念先后提出擴(kuò)大“以進(jìn)養(yǎng)出”以增加外匯的辦法。1961年陳云在外貿(mào)專業(yè)會議上指出，在國際市場上做生意，不只是我們一家，而是有許多家。在彼此競爭中，哪一種商品質(zhì)量好，價格便宜，那一種商品就有銷路。做生意的要在競爭中取勝，只能聽從顧客的需要，不能由生產(chǎn)單位主觀決定。為了多出口，就必須根據(jù)國際市場的要求組織生產(chǎn)，搞好出口商品的基地。不論出口的或內(nèi)銷的商品，只要是名牌貨，過去都有自己的基地。全聚德的烤鴨，東來順的涮羊肉，張小泉的剪刀，蘇州的檀香扇，杭州的綢傘等等，都有比較固定的原料供應(yīng)的基地?；爻霎a(chǎn)的東西，生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量大，質(zhì)量好，成本低。……要保證出口，就一定要搞商品基地。從1961年開始，外貿(mào)部擴(kuò)大了1957年以來實行的“以進(jìn)養(yǎng)出”規(guī)模，這類商品在1960年約為9億元，1961年增加到13.4億元，增加近4.4億元，即增加近50%。[22]經(jīng)過艱辛的努力，為進(jìn)口糧食提供了必要的外匯支持。

20世紀(jì)70年代后期至80年代以來，通過改革與完善出口商品生產(chǎn)基地，新的組合形式——出口生產(chǎn)體系得以逐步取代出口商品生產(chǎn)基地而成為出口創(chuàng)匯的主要形式。[23] 1986年中央“一號文件”決定從“七五”計劃開始，建立一批商品糧基地和出口商品基地，主要是引進(jìn)新品種，改善基礎(chǔ)設(shè)施;實施“星火計劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造，設(shè)計100類成套技術(shù)裝備、建立500個示范企業(yè)，取得實用成果后向全國推廣，大批培養(yǎng)技術(shù)人員和管理人員。1991年8月28日　陳云為外貿(mào)部舉辦的出口商品基地產(chǎn)品展覽會題詞： “ 搞好出口商品生產(chǎn)基地， 提高出口商品競爭能力。”[24]

四、關(guān)注世界資本主義市場，改革外貿(mào)體制

20世紀(jì)70年代，世界格局發(fā)生深刻變化，以美蘇為基軸的兩極體系演變?yōu)闁|北西南關(guān)系交錯、兩極與多元并存的多層次的網(wǎng)狀體系。資本主義世界長期積累下來的矛盾迅速激化，直接引發(fā)了大規(guī)模的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1972年4月，陳云受周恩來委托研究經(jīng)濟(jì)特別是外貿(mào)方面的重大方針政策問題。陳云對資本主義世界這次危機(jī)的前景作了三種估計：一是“走鋼絲”;二是較大地放松通貨，結(jié)果是較大地膨脹;三是較大幅度、較長時間地收縮通貨，縮減工時，降低庫存，引起新的資本投資。他認(rèn)為第三種解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“可能較大”。歷史的發(fā)展證實了他對解決危機(jī)前景估計的正確性和預(yù)見性。1974年10月，陳云撰寫了關(guān)于七十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的兩份提綱，對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)狀、特征、結(jié)果等問題作了分析和判斷。[25] 1978年我國進(jìn)入改革開放時期以后，陳云基于對國內(nèi)外新形勢的認(rèn)識，將外貿(mào)體制改革作為推動對外貿(mào)易發(fā)展的重要舉措，積極支持改革外貿(mào)體制。1984年8月，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部草擬了逐步改革外貿(mào)體制的方案。其要點為：政企分開，經(jīng)貿(mào)部運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段管理外貿(mào)企業(yè)，各類外貿(mào)企業(yè)在國家政策、法令和計劃指導(dǎo)下，獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧;進(jìn)出口實行代理制，盈虧均由使用和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，解決吃“大鍋飯”問題;產(chǎn)銷直接掛鉤，實現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合。陳云閱后當(dāng)月答復(fù)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長鄭拓彬：送來的改革方案看過了，很好?？稍趯嵭兄欣^續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。對外貿(mào)易工作既要調(diào)動各方面的積極性，又要堅持統(tǒng)一對外，這是外貿(mào)體制改革必須堅持的一條原則。[26] 實踐證明，這兩條原則是在新時期發(fā)揮我國在世界市場上的比較優(yōu)勢，搞好對外貿(mào)易的重要原則。

五、小結(jié)

陳云作為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奠基人和領(lǐng)導(dǎo)者之一，在領(lǐng)導(dǎo)對外貿(mào)易工作的實踐中，形成了一系列有特色、有膽識、有創(chuàng)見的思想和作法，[27] 對今天我國的對外貿(mào)易以及發(fā)展戰(zhàn)略均有重要的啟迪意義。

首先，獲取比較優(yōu)勢是商品出口的基本條件。陳云在外貿(mào)領(lǐng)域的這些思想與作法符合對外貿(mào)易的一般理論----比較優(yōu)勢(Comparative advantage)理論[28]。他從中國的實際出發(fā)，靈活運用絕對比較優(yōu)勢，即由于資金短缺，收入水平低, 勞動力價格便宜,生產(chǎn)同一產(chǎn)品的勞動成本可以比發(fā)達(dá)國家低的特點，用勞動代替資本，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如出口農(nóng)副產(chǎn)品、抽紗、棉布、加工家具等，在條件許可時力主大搞勞務(wù)出口;并且發(fā)揮相對比較優(yōu)勢，不失時機(jī)地出口制造業(yè)產(chǎn)品。由于靈活運用比較優(yōu)勢，在遭受“封鎖”“禁運”的不利條件下取得了新中國商品在世界市場上的一席之地，為中國工業(yè)化取得寶貴的外匯，得以進(jìn)口成套設(shè)備和技術(shù)，建立起獨立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。

第二，在國際貿(mào)易中，國與國之間商品的絕對比較優(yōu)勢與絕對比較劣勢、絕對比較優(yōu)勢與相對比較優(yōu)勢、絕對比較劣勢與相對比較劣勢等等，其內(nèi)容與結(jié)構(gòu)不是絕對的，是可能并可以相互轉(zhuǎn)化的。僅僅通過國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個五年計劃的努力，我國在制造業(yè)上的絕對比較劣勢就開始轉(zhuǎn)化為相對比較優(yōu)勢，車床等機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品開始出口到一些發(fā)展中國家，使我國的出口商品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整和改善;1978年以來的改革開放加速了這種轉(zhuǎn)化。陳云是領(lǐng)導(dǎo)與力促轉(zhuǎn)化的杰出推手。

第三，比較優(yōu)勢的取得，不僅有生產(chǎn)成本的作用，還有制度成本、交易成本、環(huán)境成本、甚至代際成本等多方面的因素。陳云所處的時代包括改革開放初期我國的比較優(yōu)勢主要來自廉價的勞動力成本、資源成本和環(huán)境資本，以及制度上的保護(hù)貿(mào)易政策。[29]如在1950年12月主持政務(wù)院會議，討論《對外貿(mào)易管理暫行條例》等文件時，陳云就指出，“對外貿(mào)易的基本政策是保護(hù)貿(mào)易政策，不讓帝國主義打擊我們的工業(yè)，以利國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。” [30]1954年9月，在談到內(nèi)銷服從外銷的意義時，他又談到了大力發(fā)展對外貿(mào)易，把我國建設(shè)為工業(yè)化國家，對于改變我國經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)的重要意義。他強(qiáng)調(diào)開展對外貿(mào)易不能脫離國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和承受能力，不能以損害民生、破壞國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)為代價。陳云清楚，類似一億條牛仔褲換一架大飛機(jī)的“比較優(yōu)勢”支撐不起一個強(qiáng)大的國家和一個有尊嚴(yán)的民族，中國切實需要的是“核心競爭力”，也就是自主研發(fā)的高技術(shù)、高科技、高附加值產(chǎn)品等。而“核心競爭力”的基礎(chǔ)平臺是獨立自主的國民經(jīng)濟(jì)體系，自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，中國之所以今天在航天領(lǐng)域還能夠在世界領(lǐng)跑團(tuán)隊中有一席之地，就來源于這個基礎(chǔ)。[31]

參考文獻(xiàn)：

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《陳云年譜(1905-1995)》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版

《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版

《陳云關(guān)于七十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的兩份提綱》(一九七四年七月) ，《黨的文獻(xiàn)》2000年第3期;遲愛萍：《兩份珍貴的研究提綱》，載《黨的文獻(xiàn)》2000年第3期

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司編：《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，中國統(tǒng)計出版社2010年版

董志凱：《躋身國際市場的艱辛起步》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1993年版

原載《寧波市委黨校學(xué)報》2012年第5期

[①] 《陳云文選》第二卷，人民出版社1995年版，第 2 頁。

[②] 《一九五○年對外貿(mào)易初步計劃》，《陳云文集》第二卷，第69頁。

[③] 《過去一年財政和經(jīng)濟(jì)工作的狀況》，1950年10月1日，《陳云文集》第二卷，第175頁。

[④] 《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著國家建設(shè)》1951年7月1日，《陳云文集》第二卷第284-285頁。

[⑤] 《在海關(guān)工作座談會上的講話》1949年10月8日，《陳云文集》第二卷第8頁。

[⑥] 《陳云文選》第三卷，第 52頁。

[⑦] 《既做生意又懂政策》，1951年3月9日，《陳云文集》第二卷第224頁。

[⑧] 今斯里蘭卡。

[⑨] 《關(guān)于出口大米問題給周恩來的信》(一九五二年十月二十九日)《陳云文集》第二卷第430頁。

[⑩] 《應(yīng)該出口一些工業(yè)品》(一九五五年九月二十三日)《陳云文集》第二卷第659頁。

[11] 《陳云年譜》，下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版。

[12] 在目前經(jīng)濟(jì)全球化條件下，中國強(qiáng)大的制造業(yè)以其本身具有的優(yōu)勢(如在制造能力、技術(shù)和價格等方面均具有比較優(yōu)勢)，在許多國家(特別是發(fā)展中國家)擁有廣泛的市場，并至少在某種程度和范圍內(nèi)(比如首先在東亞地區(qū))成為(或即將成為)制造業(yè)中心。這樣，中國大陸的制造業(yè)就有可能成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的杠桿。

[13] 《做好外貿(mào)工作》(一九六一年五月三十日)《陳云文選》第三卷。

[14] 《既做生意又懂政策》(一九五一年三月九日)，《陳云文集》第二卷。

[15] 《五年計劃中的對蘇貿(mào)易問題》(一九五二年九月九日)，《陳云文集》第二卷。

[16] 《既做生意又懂政策》(一九五一年三月九日)，《陳云文集》第二卷。

[17] 《要注意研究資本主義經(jīng)濟(jì)問題》(一九七三年五月五日)《陳云文集》第3卷。

[18] 《對抽紗出口問題的幾點意見》(一九七三年十二月十一日)，《陳云文集》第三卷第421頁。

[19] 《對抽紗出口問題的幾點意見》(一九七三年十二月十一日)，《陳云文集》第三卷第421頁。

[20] 國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司編：《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》，中國統(tǒng)計出版社2010年版，第60頁。

[21] 《“勞務(wù)出口”應(yīng)當(dāng)大搞》(一九八二年十二月六日)，《陳云文集》第三卷第576頁。

[22] 國務(wù)院財貿(mào)辦公室：《關(guān)于1961年對外貿(mào)易若干問題的請示報告》，1961年1月18日。國務(wù)院財貿(mào)辦公室編：《有關(guān)財政、金融、貿(mào)易、糧食、輕工、紡織工作的中央文件匯編(1961年1月—3月)》。

[23] 李光和、蘇盾：《改革開放前廣東省出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)的歷史考察》《當(dāng)代中國史研究》2011年第5期。

[24] 《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版。

[25] 《陳云關(guān)于七十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的兩份提綱》(一九七四年七月) ，《黨的文獻(xiàn)》2000年第3期;遲愛萍：《兩份珍貴的研究提綱》，載《黨的文獻(xiàn)》2000年第3期。

[26] 《關(guān)于外貿(mào)體制改革問題給鄭拓彬的信》(一九八四年八月二十九日)《陳云文集》第3卷。

[27]曲韻：《陳云對外經(jīng)濟(jì)思想與新中國對外貿(mào)易體系的建立》，載第一屆《陳云與當(dāng)代中國》研討會論文集，2007年6月。

[28] 如果一個國家在本國生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會成本(用其他產(chǎn)品來衡量)低于在其他國家生產(chǎn)該產(chǎn)品的機(jī)會成本的話，則這個國家在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢;比較優(yōu)勢或相對優(yōu)勢的理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說明了為什么在一方擁有較低成本的優(yōu)勢下貿(mào)易對雙方都有利。在西方經(jīng)濟(jì)思想史上，亞當(dāng)斯密提出了絕對優(yōu)勢，大衛(wèi)·李嘉圖提出了相對優(yōu)勢以改進(jìn)絕對優(yōu)勢理論的一些不足，20世紀(jì)30年代哈伯勒引入“機(jī)會成本”概念，將要素的使用與選擇納入，進(jìn)一步發(fā)展了比較優(yōu)勢理論。

[29] 楊青龍：《最美的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論存在不足嗎?--評比較優(yōu)勢理論的成本觀》《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報》20100305第6版。

[30] 《陳云年譜(1905-1995)》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第74頁。

[31] 參見林春：《什么是中國的比較優(yōu)勢》，《讀書》2003年第三期。