摘要:在有關(guān)中國農(nóng)民工工資的文獻(xiàn)中,農(nóng)民工工資長期走勢的研究仍付之闕如。在系統(tǒng)收集、梳理有關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,對改革開放時期中國農(nóng)民工工資水平及其演變軌跡的定量估測表明:過去30余年,其名義貨幣工資以年均近10%的速度增長;經(jīng)用消費者價格指數(shù)調(diào)整的實際工資經(jīng)歷了三個階段的演變;農(nóng)民工與正式職工工資的比率呈先高后低走勢。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工工資;勞動力遷徙;中國勞動力市場
作者盧鋒,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授(北京100871)。
*感謝陳思丞出色的助研工作,以及鞠兵、陳彧西、楊業(yè)偉、劉曉光等幫助收集整理資料。特別感謝日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)羅歡鎮(zhèn)教授提供的多種農(nóng)民工工資數(shù)據(jù)資料。本文曾在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心“開放宏觀視角下中國就業(yè)增長”研討會上報告,感謝參會者的相關(guān)評論。感謝匿名審稿人提出的寶貴意見。
一、引言
經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的普遍規(guī)律,表現(xiàn)為占勞動力絕大部分的農(nóng)業(yè)勞動力逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門就業(yè)。中國經(jīng)濟(jì)過去30多年的高增長,同樣伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。其中,除少數(shù)通過上大學(xué)、參軍等途徑進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)體系外,數(shù)以億計中國農(nóng)民自發(fā)選擇非農(nóng)就業(yè)掀起的農(nóng)民工浪潮波瀾壯闊,成為推進(jìn)這個歷史進(jìn)程的基本力量。作為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的一個特殊概念,農(nóng)民工“指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,遷徙擇業(yè)是行為主體對選擇的行為預(yù)期收益與成本進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果,工資是影響農(nóng)民工就業(yè)選擇的重要變量。因此,觀察過去30余年農(nóng)民工工資的演變軌跡,是理解中國農(nóng)民工現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)。
現(xiàn)有文獻(xiàn)較多考察人口特征、人力資本因素、社會網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)規(guī)模等因素對農(nóng)民工工資的影響;近年的論題主要集中于最低工資管制以及“民工荒”和工資上漲問題。這些研究大都以特定年份的工資調(diào)查數(shù)據(jù)作為對象進(jìn)行分析,很少涉及長期走勢。即使有個別文獻(xiàn)利用農(nóng)村家庭人均收入構(gòu)成及農(nóng)村勞動力就業(yè)分布數(shù)據(jù)估測了1987—2004年農(nóng)民工年收入,但方法相對簡略,估計結(jié)果與同期全國范圍的抽樣調(diào)查結(jié)果出入較大。
2004年,一則關(guān)于珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工工資12年僅增長68元的消息廣為流傳。雖然這則資料原文是描述某一段時期珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)民工工資走勢的,但在后來的引用中,往往直接或間接地被用來概括更長時期全國農(nóng)民工工資的演變趨勢。這則消息目前甚至成為概括我國農(nóng)民工工資長期走勢的最為流行和權(quán)威的表述,不僅媒體經(jīng)常引用,學(xué)術(shù)論文也將其作為分析的前提或論據(jù)。但經(jīng)筆者多方考察,卻始終未能獲得其確切來源。改革開放30多年農(nóng)民工工資的長期走勢究竟如何?這一基本的事實性問題,在現(xiàn)有研究中并未引起足夠關(guān)注。因此,本文試圖在系統(tǒng)搜集、梳理相關(guān)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量估測。
通過對各類文獻(xiàn)和信息來源的搜集、梳理和甄別,我們最終獲得以下幾類工資數(shù)據(jù)和資料。一是國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)(下面簡稱“農(nóng)調(diào)隊”)抽樣調(diào)查提供的全國范圍的農(nóng)民工工資數(shù)據(jù),二是其他部門和機(jī)構(gòu)提供的全國范圍的農(nóng)民工工資數(shù)據(jù),三是特定專題研究項目提供的局部范圍的農(nóng)民工工資數(shù)據(jù),四是各類研究人員提供的個體農(nóng)民工工資訪談數(shù)據(jù)。仔細(xì)甄別和梳理200多項零星的定量信息,可以對過去30余年農(nóng)民工工資的演變軌跡,提供一個初步的統(tǒng)計描述。
本文以下部分結(jié)構(gòu)安排如下:第二節(jié),報告和討論國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊及其他機(jī)構(gòu)提供的1993年至2010年間36個年度的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。第三節(jié),報告和討論59個局部地區(qū)農(nóng)民工工資抽樣調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第四節(jié),介紹140多項個體農(nóng)民工工資資料和數(shù)據(jù)。第五節(jié),匯總各類資料,得到30余年農(nóng)民工名義平均工資的時間序列數(shù)據(jù),觀察農(nóng)民工實際工資演變軌跡,并將其與正式職工進(jìn)行比較。第六節(jié)是結(jié)語。
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六、簡短結(jié)語
在過去30余年中國經(jīng)濟(jì)快速增長和體制轉(zhuǎn)型背景下,大約有2—3億農(nóng)業(yè)勞動力通過自主遷徙擇業(yè)方式轉(zhuǎn)移到各類非農(nóng)部門就業(yè)。就一國勞動力跨部門轉(zhuǎn)移的數(shù)量和規(guī)模而言,這是人類經(jīng)濟(jì)史上前所未有的奇觀。空前規(guī)模的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移對中國經(jīng)濟(jì)成長做出了巨大貢獻(xiàn),也在世界當(dāng)代就業(yè)結(jié)構(gòu)演變總體圖景中留下濃墨重彩的一筆。本文嘗試系統(tǒng)搜集和梳理相關(guān)數(shù)據(jù)資料,對農(nóng)民工30余年平均工資水平及其演變軌跡做出定量估測。
我們總共獲得200多項定量信息資料,其中包括統(tǒng)計部門提供的1995年以來14個年度全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),其他部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的1993年以后的20多項全國范圍抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),專題研究項目組調(diào)查統(tǒng)計的59個局部性工資數(shù)據(jù),以及各類文獻(xiàn)提供的140多項個體農(nóng)民工訪談資料。
毋庸諱言,不同時期的原始資料質(zhì)量存在差異。20世紀(jì)80年代末以來,歷年都有不同種類的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),這些全國范圍或特定區(qū)域和企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量較高,依據(jù)這類數(shù)據(jù)估測過去20余年農(nóng)民工工資,其結(jié)果應(yīng)有較好的可信度。20世紀(jì)80年代前中期的數(shù)據(jù),主要來自個體農(nóng)民工訪談資料,經(jīng)過均值處理后,雖能相當(dāng)程度地控制個別樣本的誤差,然而與抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)比較,潛在偏差較大。但在沒有發(fā)現(xiàn)更高質(zhì)量的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的情況下,這些資料本身也具有認(rèn)識價值。本文在透明報告這類資料來源的基礎(chǔ)上,把估測時段延伸到改革初期。當(dāng)然,解讀早期估測結(jié)果時,需對原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量局限可能導(dǎo)致的潛在誤差給予充分重視。
本文研究結(jié)果顯示,改革開放時期,我國農(nóng)民工名義貨幣工資長期呈增長趨勢,年均增速約為9.7%。用消費者物價指數(shù)調(diào)整的實際工資指數(shù)變動則具有階段性特征。20世紀(jì)80年代前中期顯著增長,隨后十來年相對停滯,晚近十多年增長較快。
農(nóng)民工相對正式職工的平均貨幣工資比率大致經(jīng)歷“前高后低”走勢。本文某些結(jié)論可能與人們的一般印象不盡一致。然而,本文資料收集和處理方法謹(jǐn)守可證偽性要求,便于有興趣的同行提出后續(xù)“證偽批評”,以提升對我國農(nóng)民工工資長期走勢這個簡單而重要事實的認(rèn)知水平。