總的看，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，要以放開(kāi)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的活力；在自然壟斷領(lǐng)域，也要有序引入激勵(lì)性管制方式，刺激壟斷企業(yè)提高效率。

近日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)與3大電信運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，將有至少6家民營(yíng)企業(yè)以“虛擬運(yùn)營(yíng)商”身份獲得電信市場(chǎng)分銷(xiāo)等準(zhǔn)入資格。民間資本進(jìn)入電信行業(yè)，有利于行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，從而為消費(fèi)者帶來(lái)福利。更重要的是，這意味著打破通信行業(yè)壟斷格局取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

當(dāng)前，我國(guó)在電信、電力、石油、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都不同程度地存在著行業(yè)壟斷。由于缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)壟斷往往帶來(lái)企業(yè)效率低下，影響了消費(fèi)者權(quán)益，并在某種程度上減少了社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)，降低了國(guó)民幸福水平，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大障礙。

多年來(lái)，行業(yè)壟斷一直被社會(huì)各界詬病。加快破除壟斷堅(jiān)冰，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，成為發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。特別是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效第二季的背景下，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，使社會(huì)資本進(jìn)入更多行業(yè)領(lǐng)域，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已先后在多個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)反壟斷工作，部分領(lǐng)域的改革也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺(tái)五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等案件的查處，明確釋放出我國(guó)堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、整頓市場(chǎng)合理秩序的信號(hào)。除電信領(lǐng)域外，我國(guó)已加快放寬鐵路、銀行、油氣能源、市政工程等領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步降低社會(huì)資本投資門(mén)檻，這些都將使原有的行業(yè)壟斷格局受到?jīng)_擊。

加快相關(guān)壟斷行業(yè)的改革步伐，有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，更加公平公正地使用生產(chǎn)要素，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更具活力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具有可持續(xù)性。

從現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，要在短期內(nèi)徹底打破部分行業(yè)的壟斷格局并不容易。一方面，我國(guó)不少領(lǐng)域的壟斷是受生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制演變等多重因素影響形成的，伴有強(qiáng)大的歷史慣性和頑固的局部利益；另一方面，盡管一些壟斷領(lǐng)域已經(jīng)降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，但社會(huì)資本仍然可能遭遇“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等問(wèn)題。另外，也有一些領(lǐng)域存在投資規(guī)模大、投資周期長(zhǎng)等問(wèn)題，未必能充分激發(fā)社會(huì)資本的投資熱情。

總的來(lái)看，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，要以放開(kāi)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行資本多元化改造，以及可競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)分離等措施，增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的活力，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)依法平等競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的局面。在自然壟斷領(lǐng)域，也要有序引入激勵(lì)性管制方式，逐步探索社會(huì)資本通過(guò)參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與其中，以刺激壟斷企業(yè)提高效率。

此外，還要進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)合理的價(jià)格機(jī)制形成，更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)壟斷行業(yè)政企分開(kāi)，逐步消除不必要的行政性壟斷。

在加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革中，也不能矯枉過(guò)正，更不能把競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)集中等同于壟斷。當(dāng)前，我國(guó)不少行業(yè)由于集中度偏低，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，在實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)際壟斷資本面前，這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。因此，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革的同時(shí)，也要加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)格局中的競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。