當(dāng)前人類資源面臨的根本問題不是資源枯竭問題，而是如何經(jīng)濟(jì)、有效地利用資源，尤其是如何應(yīng)對(duì)技術(shù)和成本等方面的挑戰(zhàn)。

目前，以美國(guó)為中心，宣稱可以從根本上塑造和改變世界能源版圖的非傳統(tǒng)能源變革——“頁(yè)巖氣革命”正席卷全球，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量在2012年達(dá)到2000多億立方米，這改變了美國(guó)天然氣供應(yīng)格局，使該國(guó)進(jìn)口天然氣和LNG量大幅度下降，同時(shí)包括美國(guó)、加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉、法屬圭亞那等國(guó)在內(nèi)的南北美洲都有巨量油氣資源被新發(fā)現(xiàn)。據(jù)此，一些人認(rèn)為世界油氣中心將由大中東地區(qū)“西移”至南北美洲。這一新情況必將對(duì)全球地緣政治格局產(chǎn)生極大的沖擊，同時(shí)也必然對(duì)中國(guó)的能源環(huán)境和周邊地緣政治產(chǎn)生重大影響。

一直以來(lái)，中東始終是世界能源版圖的中心。隨著北美能源地位的提高，中東未來(lái)將退居為亞洲的能源中心。美國(guó)將大大降低在中東地區(qū)的外交和軍事介入。對(duì)于美國(guó)而言，新的世界油氣版圖將使美國(guó)的油氣供應(yīng)系統(tǒng)更富有彈性，也更加安全。一旦美國(guó)從中東地區(qū)全面收縮力量甚至撤出，勢(shì)必造成中東地區(qū)出現(xiàn)“權(quán)力真空”，如何保持穩(wěn)定的石油生產(chǎn)與出口，將給世界地緣政治格局帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。

近期，一些專家、學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)前幾年突然向中國(guó)兜售頁(yè)巖氣，意在讓中國(guó)把眼光都集中在頁(yè)巖氣上，從而放過對(duì)未來(lái)領(lǐng)先的核裂變等高科技清潔能源的研發(fā)，因此頁(yè)巖氣革命是一場(chǎng)美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“陰謀”。無(wú)論是以往關(guān)于氣候變化的質(zhì)疑還是現(xiàn)在的頁(yè)巖氣革命，都被有些人指認(rèn)為是遏制中國(guó)發(fā)展的“陰謀論”。但就目前中國(guó)的現(xiàn)狀而言，其關(guān)鍵點(diǎn)在于不管是否存在西方社會(huì)的主觀惡意，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整都已迫在眉睫，必須要盡快形成一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的能源——環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略才能促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，美國(guó)頁(yè)巖氣革命的效果非常明顯，對(duì)美國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所作出的貢獻(xiàn)不容置疑，而且頁(yè)巖氣革命不僅對(duì)美國(guó)產(chǎn)生非常大的影響，在全球范圍內(nèi)也產(chǎn)生了很大的影響。美國(guó)和加拿大積極宣傳，引領(lǐng)發(fā)展，在技術(shù)實(shí)踐上一直帶領(lǐng)全球的該領(lǐng)域向著更快發(fā)展，而包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家正在積極學(xué)習(xí)，努力加大本國(guó)的研發(fā)力度。

2011年，中國(guó)國(guó)土資源部在全國(guó)油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)項(xiàng)目中，設(shè)置了“全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選”項(xiàng)目，對(duì)頁(yè)巖氣資源潛力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜，資源類型多、分布相對(duì)集中，可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)），與國(guó)內(nèi)陸域常規(guī)天然氣相當(dāng)，相近美國(guó)的24萬(wàn)億立方米儲(chǔ)量。

目前，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)主要集中在四川盆地及其周緣、鄂爾多斯盆地、遼河?xùn)|部凹陷等地。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)已獲得重大發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)完鉆近30口頁(yè)巖氣探井，18口井壓裂獲工業(yè)氣流，初步掌握頁(yè)巖氣壓裂技術(shù)，具有良好的前景。目前，中國(guó)企業(yè)已與殼牌、埃克森美孚等多家外國(guó)公司開展合作開發(fā)與聯(lián)合研究。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院校成立專門機(jī)構(gòu)，開始研究頁(yè)巖氣生成機(jī)理、富集規(guī)律、儲(chǔ)集和保存條件。相關(guān)石油企業(yè)正在探索頁(yè)巖氣水平井鉆完井和多段壓裂技術(shù)。

在頁(yè)巖氣開發(fā)方面，中國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)基本具備，生產(chǎn)技術(shù)也已經(jīng)掌握，但系統(tǒng)成套技術(shù)和一些單項(xiàng)配套技術(shù)設(shè)備方面仍與美國(guó)和加拿大存在差距。美、加有成熟的商業(yè)化運(yùn)作模式和技術(shù)，值得中國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。中美兩國(guó)之間的合作已經(jīng)開始，當(dāng)前拿到國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣區(qū)塊資源的國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)與美方進(jìn)行國(guó)際化合作和聯(lián)合開發(fā)。例如：中海油在美國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣的開發(fā)，還在休斯敦建立了自己的研發(fā)基地。殼牌有限公司也于2012年3月20日發(fā)布的公告中表示，已經(jīng)與中國(guó)石油集團(tuán)簽署中國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)品分成協(xié)議，將與中石油共同勘探、開發(fā)及生產(chǎn)富順——永川區(qū)塊3500平方公里內(nèi)的頁(yè)巖氣。

對(duì)于中國(guó)來(lái)講，未來(lái)發(fā)展對(duì)能源需求量非常大，單純的某一種能源很難完全發(fā)揮主導(dǎo)作用，多種能源、多種使用方式的多元化結(jié)構(gòu)調(diào)整是將來(lái)中國(guó)能源供給的主要發(fā)展方向。中國(guó)的國(guó)家能源戰(zhàn)略原則是安全可靠、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。現(xiàn)在清潔可再生能源是一個(gè)重要方向，其中最大的問題就是能源的經(jīng)濟(jì)性，在對(duì)中國(guó)發(fā)展頁(yè)巖油氣因素的分析中，多數(shù)人認(rèn)為發(fā)展的硬條件是基本具備的，但在軟環(huán)境上存在欠缺。

中美頁(yè)巖氣開采的地質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，兩國(guó)能源合作要契合各自的國(guó)情，尤其是中國(guó)要統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握好技術(shù)引進(jìn)、大規(guī)模開發(fā)、商業(yè)化的節(jié)奏。中國(guó)目前面臨的問題和困難在于，雖然頁(yè)巖氣開發(fā)的潛力比較大，但后期保存條件不好，不但使常規(guī)油氣難以儲(chǔ)藏，也使非常規(guī)油氣的賦存受到相當(dāng)程度的影響，與美國(guó)的保存條件差異非常大。中國(guó)的地質(zhì)條件極其復(fù)雜，頁(yè)巖氣礦埋藏非常深，給開采工程方面帶來(lái)難度相當(dāng)大。頁(yè)巖氣開采需要消耗大量的水資源，而我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的潛力地區(qū)多集中在干旱缺水的鄂爾多斯盆地、吐哈盆地等，極容易造成水資源緊張。雖然頁(yè)巖氣技術(shù)在美國(guó)發(fā)展相對(duì)成熟，但中美兩國(guó)地質(zhì)條件各異，因此在中國(guó)的地質(zhì)地貌條件上復(fù)制美國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)模式并不完全可行，即使用美國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)在中國(guó)勘探開發(fā)頁(yè)巖氣仍然需要一個(gè)適應(yīng)和調(diào)整的過程。

就經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境而言，頁(yè)巖氣與常規(guī)氣不同，因?yàn)槠滟Y源密度比較小，需要密集的開發(fā)才能滿足穩(wěn)定的產(chǎn)量和供應(yīng)，客觀上必須要求有工廠化的作業(yè)、規(guī)模比較大的持續(xù)性勘探開發(fā)、密集的天然氣管網(wǎng)連接等許多外部條件，以管網(wǎng)為例，中國(guó)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美方。此外與美國(guó)相比，中國(guó)在資源評(píng)價(jià)和水平井、壓裂增產(chǎn)開發(fā)技術(shù)等方面，尚未形成頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的核心技術(shù)體系。當(dāng)今先進(jìn)的頁(yè)巖氣開采技術(shù)被美方掌握，中方引進(jìn)需要突破價(jià)格和專利等多項(xiàng)壁壘?？梢姡袊?guó)頁(yè)巖氣的商業(yè)化產(chǎn)出還有很長(zhǎng)的一段路要走。

因此，不能在中美能源合作中簡(jiǎn)單地以對(duì)抗性思維附和頁(yè)巖氣革命“陰謀論”。要統(tǒng)籌兼顧各方因素，中國(guó)需要借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，吸收、引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新包括頁(yè)巖氣開采技術(shù)在內(nèi)的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的能源開采與利用技術(shù)，最終頁(yè)巖氣對(duì)外合作必須走“自主開發(fā)為主”的模式，研發(fā)適合于我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)特點(diǎn)的勘探開發(fā)技術(shù)，這樣才能從成本上和適應(yīng)性上更加符合中國(guó)的實(shí)際，更有利于清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

頁(yè)巖氣開采是中美能源合作的重要方向，具有示范性引領(lǐng)作用，特別是頁(yè)巖氣著實(shí)給中國(guó)提供了全新的能源安全思路，與國(guó)內(nèi)大量進(jìn)口海外能源相比，創(chuàng)造條件積極開采本土能源無(wú)疑更符合中國(guó)的國(guó)家安全利益。國(guó)內(nèi)相關(guān)大型能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大勘探開發(fā)環(huán)節(jié)的投資力度。

能源是中美之間重要的合作領(lǐng)域，是一項(xiàng)共贏的選擇。隨著全球性問題凸顯，中國(guó)和美國(guó)在發(fā)展清潔能源，促進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化方面肩負(fù)著日益重要的責(zé)任。中美雙方在涉及能源領(lǐng)域的投資融資、海外貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信息共享、人才培養(yǎng)等方面具有廣闊合作前景，今后應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

第一，增強(qiáng)戰(zhàn)略共識(shí)，中美能源合作要以誠(chéng)相待，在堅(jiān)持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的原則下維護(hù)中美兩國(guó)的能源安全。當(dāng)前，美資參與中國(guó)能源市場(chǎng)運(yùn)作成為一個(gè)特別重要的影響因素，越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)在參與中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)，涉及供應(yīng)、工程、承包等諸多環(huán)節(jié)。中美之間在人才、技術(shù)、能源投資等方面的交流與合作正在逐步展開。此外，就能源市場(chǎng)秩序而言，兩國(guó)企業(yè)之間正在加強(qiáng)了解，形成共識(shí)，在新能源以及化石能源新領(lǐng)域，特別是頁(yè)巖氣、天然氣的開發(fā)利用上促進(jìn)彼此間的商業(yè)合作。

第二，中美兩國(guó)應(yīng)該繼續(xù)就全球氣候問題進(jìn)行交流，嚴(yán)格履行《京都議定書》所規(guī)定的在全球氣候減排領(lǐng)域“公平但有區(qū)別”的原則。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)都加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，將發(fā)展清潔能源、節(jié)能減排放在重要的位置，對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說，都是全球消費(fèi)大國(guó)，也是二氧化碳排放大國(guó)，都有管理兩國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的任務(wù)和相互學(xué)習(xí)的空間。

第三，要在“中美能源合作項(xiàng)目”“中美可再生能源伙伴關(guān)系”“中美頁(yè)巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下，深入開展智能電網(wǎng)、大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)、天然氣分布式能源、頁(yè)巖氣和航空生物燃料等方面的務(wù)實(shí)合作。例如，中國(guó)向美國(guó)學(xué)習(xí)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)，就是通過提高汽車發(fā)動(dòng)機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低中國(guó)在交通領(lǐng)域石油消費(fèi)的幾何級(jí)速度。

中美在核電領(lǐng)域的合作特別是相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面對(duì)于中美未來(lái)的能源合作具有許多啟示，在引進(jìn)美方技術(shù)的基礎(chǔ)上，由中國(guó)國(guó)家核電技術(shù)公司開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界功率最大的非能動(dòng)核電站CAP1400受到國(guó)際能源界的矚目。

第四，中美兩國(guó)應(yīng)該認(rèn)真磋商海外能源合作，考慮建立雙邊和多邊合作機(jī)制維護(hù)兩國(guó)海上能源運(yùn)輸通道的安全；此外，雙方還應(yīng)分享彼此能源監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐信息，更好地促進(jìn)共同發(fā)展。在新的全球能源形勢(shì)下，中美兩國(guó)要加強(qiáng)合作，以改善原有國(guó)際能源安全運(yùn)行機(jī)制，增加全世界各個(gè)地區(qū)，包括中東和非洲地區(qū)的和平穩(wěn)定，避免地緣政治沖突影響能源投資和供應(yīng)的穩(wěn)定。同時(shí)，中美兩國(guó)宜順應(yīng)全球化潮流，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家能源安全的多邊對(duì)話，尋求合作共贏。

頁(yè)巖氣革命的意義在于其提供的能源供給從很大程度上改變了美國(guó)的能源政策。美國(guó)能源獨(dú)立性為其對(duì)外政策特別是能源政策調(diào)整提供了可能。美國(guó)具有公認(rèn)的超強(qiáng)實(shí)力，并在實(shí)際上控制著全球服務(wù)于以其霸權(quán)為主導(dǎo)的國(guó)際制度和機(jī)制架構(gòu)，因此，頁(yè)巖氣革命使美國(guó)在復(fù)雜的相互依賴的能源博弈中具有更為優(yōu)越的地位和討價(jià)還價(jià)的能力。

美國(guó)頁(yè)巖氣革命對(duì)中國(guó)最大的啟示是加大頁(yè)巖氣開發(fā)力度勢(shì)在必行。一旦中國(guó)的頁(yè)巖氣革命獲得成功，不僅能夠改變我國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高我國(guó)能源安全，而且能夠增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際能源政治中的話語(yǔ)權(quán)。

世界在變，國(guó)際能源市場(chǎng)也在變，作為世界第一能源消費(fèi)大國(guó)和2020年前后將成為第一油氣進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，要從容迎接這個(gè)變化和挑戰(zhàn)，就必須對(duì)此有更前瞻性的研究，提出符合自身利益和世界形勢(shì)的戰(zhàn)略性新認(rèn)識(shí)。中美能源合作符合各自的國(guó)家利益和時(shí)代潮流。