從1978年到2013年，中國(guó)的改革開(kāi)放經(jīng)歷了由淺入深、由局部到全面、由量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程，發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的巨大變化。中國(guó)關(guān)于改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和理論，也由知之不多走向知之較多，由知之不全走向知之較全，由必然王國(guó)走向自由王國(guó)。黨的十八屆三中全會(huì)及《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，又將中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程大大前推，向著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

十八屆三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)和最重要的創(chuàng)新所在

黨的十八屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入全面深化改革階段，這可以從兩個(gè)角度來(lái)觀察。

第一，中國(guó)三十五年來(lái)的改革開(kāi)放有其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯，而具有重要意義的節(jié)點(diǎn)是4次三中全會(huì)形成的決議或決定。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革開(kāi)放的正式發(fā)動(dòng)。十一屆三中全會(huì)提出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。隨后啟動(dòng)了農(nóng)村改革，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)動(dòng)階段。

1984年十二屆三中全會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開(kāi)局。根據(jù)黨的十二大提出的有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，以建立充滿(mǎn)生機(jī)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。在農(nóng)村改革初步成功的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革。

從1978到1992年，改革開(kāi)放從發(fā)動(dòng)到開(kāi)局，可以稱(chēng)之為是一個(gè)“放權(quán)讓利”的時(shí)代，主要是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)進(jìn)行改革，國(guó)有企業(yè)（當(dāng)時(shí)稱(chēng)為全民所有制企業(yè)）“放權(quán)讓利”、地方政府采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1993年黨的十四屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革開(kāi)放進(jìn)入了制度創(chuàng)新時(shí)代。創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既不是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也不是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這又分為兩個(gè)階段：先是“建立新體制”階段，后是“完善新體制”階段。根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心目標(biāo)和基本原則，十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，共計(jì)50條。這就進(jìn)入了“建立新體制”階段：十四屆三中全會(huì)后建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革不像以往一樣在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行。到2003年黨的十六屆三中全會(huì)，根據(jù)黨的十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，共計(jì)42條，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也由此進(jìn)入了“完善新體制”階段。從我們后來(lái)的評(píng)價(jià)看，上述核心目標(biāo)和主要任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。

按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），標(biāo)志著中國(guó)將進(jìn)入“全面深化改革”階段。

第二，除了從改革的發(fā)展階段視角分析以外，從改革的重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，歷次三中全會(huì)后，改革的領(lǐng)域也在不斷拓展，從以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹?，逐漸擴(kuò)展到政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，一直到現(xiàn)在的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。

從十一屆三中全會(huì)起，改革開(kāi)放以經(jīng)濟(jì)體制改革為主線(xiàn)，但政治體制改革也在不斷推進(jìn)。1980年8月鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制定的改革》，成為中國(guó)政治體制改革的指導(dǎo)性文件，啟動(dòng)了這一改革。后來(lái)，政治體制改革不斷推進(jìn)，如完善社會(huì)主義民主政治的制度，完善人民代表大會(huì)制度，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度，基層民主生活制度化，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)等。

從黨代會(huì)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化和體制改革總體布局演變的過(guò)程來(lái)看，也是從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革為主，不斷擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。2002年黨的十六大報(bào)告作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革“三位一體”的部署，開(kāi)始了文化體制改革；2007年黨的十七大報(bào)告作出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的部署，2011年黨的十七屆六中全會(huì)專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。到2012年黨的十八大報(bào)告更加全面的“五位一體”的部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，與此相應(yīng)，改革的領(lǐng)域不斷拓展、豐富，逐步形成了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)的“五位一體”改革布局。

十八屆三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)和最重要的創(chuàng)新所在，就是超越了以往的以經(jīng)濟(jì)改革為主題，根據(jù)黨的十八大對(duì)21世紀(jì)上半葉特別是未來(lái)十年社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進(jìn)行“五位一體”體制改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了全面深化改革階段。

從全面改革、升級(jí)和與時(shí)俱進(jìn)三個(gè)角度理解十八屆三中全會(huì)的重大意義

十八屆三中全會(huì)的第一個(gè)關(guān)鍵詞，亦即全會(huì)最重要的意義，在于“全面改革”四個(gè)字。黨的十八大報(bào)告首次提出了二十一世紀(jì)上半葉“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，標(biāo)志著中國(guó)邁向“全面現(xiàn)代化”時(shí)代。與此相適應(yīng)的中國(guó)改革也進(jìn)入“全面改革”時(shí)代。十八屆三中全會(huì)的任務(wù)就是制定并通過(guò)未來(lái)10年全面深化改革的總體方案，全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)和基礎(chǔ)；政治體制改革仍然是全面深化改革的難點(diǎn)，又是其他體制改革的政治保障；文化體制改革是全面深化改革的新興領(lǐng)域，也將是取得重大成果的領(lǐng)域；社會(huì)體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是不斷為人民創(chuàng)造福祉的領(lǐng)域；加快生態(tài)文明制度建設(shè)，既是全面深化改革的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度安排。

“全面改革”之所以意義非凡，是因?yàn)樗軌蛐纬梢徽變?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的制度，使發(fā)展更為全面、協(xié)調(diào)，綜合、平衡，互補(bǔ)、互利。三中全會(huì)后中國(guó)從之前以經(jīng)濟(jì)體制改革為主轉(zhuǎn)向全面深化“五位一體”改革，將是未來(lái)改革發(fā)展的必由之路。改革走過(guò)三十五年，我們不僅要借鑒西方、超越西方，更要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，汲取自己的教訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)自我完善、自我超越。

我總結(jié)，十八屆三中全會(huì)精神的第二個(gè)關(guān)鍵詞是“升級(jí)”。至少有三重含義：一是指經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了，正在向世界第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體量與質(zhì)量還要進(jìn)一步升級(jí)。二是指開(kāi)放升級(jí)版。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，創(chuàng)造開(kāi)放新紅利。三是指改革升級(jí)版亦即“改革2.0版本”，除了要繼續(xù)進(jìn)行使經(jīng)濟(jì)更具活力、更具效率的改革，還要推動(dòng)綠色改革以及更加公平、更具可持續(xù)性的改革。

理解十八屆三中全會(huì)精神的第三個(gè)關(guān)鍵詞是“與時(shí)俱進(jìn)”。這個(gè)“時(shí)”也包括三重含義：一是指“時(shí)代”。中國(guó)正處在迅速崛起的時(shí)代、偉大復(fù)興的時(shí)代、世界主流是和平與發(fā)展的時(shí)代。

二是指“時(shí)勢(shì)”。未來(lái)十年世界大勢(shì)的基調(diào)將是中國(guó)的進(jìn)一步崛起。中國(guó)將成為世界第一大貿(mào)易體、經(jīng)濟(jì)體、科技實(shí)力國(guó)、綜合國(guó)力國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)，這不僅僅涉及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還涉及到科技、教育、文化等綜合要素和綜合實(shí)力，中國(guó)必須找到自身發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展效率的升級(jí)點(diǎn)。中國(guó)崛起的背后是南方國(guó)家的群體崛起，中國(guó)的崛起需要世界大勢(shì)，中國(guó)的崛起也造就世界大勢(shì)。

三是指“時(shí)機(jī)”。黨的十六大報(bào)告前瞻性地提出二十一世紀(jì)頭二十年中國(guó)處在一個(gè)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在看來(lái)，戰(zhàn)略機(jī)遇期還有可能延伸至30年甚至50年。中國(guó)需要考慮如何把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期，還要考慮如何充分利用和不斷創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期。過(guò)去三十多年，中國(guó)抓住“天時(shí)”、“地利”，如采取優(yōu)惠政策積極吸引外資，“讓世界投資中國(guó)”，“讓中國(guó)全球化”，中國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)“與狼共舞”；今后，中國(guó)將更加積極地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)將學(xué)會(huì)“與世界共舞”，實(shí)現(xiàn)“讓中國(guó)投資世界”、“讓世界中國(guó)化”，越來(lái)越多的中國(guó)公司將成為跨國(guó)公司，海外銷(xiāo)售收入或海外資產(chǎn)將達(dá)到總量一半以上。中國(guó)的改革并不像有些人評(píng)價(jià)的那樣出現(xiàn)了所謂“停滯”或“倒退”，不是越來(lái)越“關(guān)門(mén)”，反而越來(lái)越“開(kāi)門(mén)”，實(shí)行全面的對(duì)外開(kāi)放，大步地走向世界。

改革開(kāi)放要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其本質(zhì)是解放和發(fā)展人的生產(chǎn)力，即釋放人的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。按照現(xiàn)有的改革軌跡發(fā)展，中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力還將進(jìn)一步得到充分解放，中國(guó)社會(huì)還將迸發(fā)出更加強(qiáng)勁的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。

　改革開(kāi)放將推動(dòng)中國(guó)與全世界分享“改革紅利”

我們根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》藍(lán)本，采用目標(biāo)一致法，對(duì)過(guò)去十年中國(guó)的改革進(jìn)行了客觀、全面、專(zhuān)業(yè)化的研究和分析。通過(guò)對(duì)包括完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度、建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體制、完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度、健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度以及建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等6大項(xiàng)、36個(gè)子項(xiàng)、200多個(gè)細(xì)類(lèi)的改革進(jìn)展情況進(jìn)行考察，我們?yōu)檫^(guò)去十年中國(guó)的改革打出了89.7分的成績(jī)。能夠取得這個(gè)成績(jī)，無(wú)論對(duì)世界上哪個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一件了不起的事情。

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之際，面對(duì)世界，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)胸有成竹地制定了“中國(guó)大戰(zhàn)略”，為中國(guó)未來(lái)十年的改革規(guī)劃了清晰的路線(xiàn)圖。過(guò)去十年，通過(guò)持續(xù)的改革開(kāi)放，中國(guó)由世界第六大經(jīng)濟(jì)體成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；未來(lái)十年，改革開(kāi)放將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)由世界第二大經(jīng)濟(jì)體變?yōu)槭澜绲谝唤?jīng)濟(jì)體。中國(guó)將承擔(dān)越來(lái)越多的國(guó)際責(zé)任，積極參與全球治理，與全人類(lèi)、全世界分享“改革紅利”。

(作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng))

學(xué)者·語(yǔ)萃

■全會(huì)最大的亮點(diǎn)和最重要的創(chuàng)新所在，就是超越了以往的以經(jīng)濟(jì)改革為主題，進(jìn)行“五位一體”體制改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了全面深化改革階段

■全會(huì)精神的一個(gè)關(guān)鍵詞是“升級(jí)”，一是經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量與質(zhì)量還要進(jìn)一步升級(jí)；二是中國(guó)的開(kāi)放水平要升級(jí)，要?jiǎng)?chuàng)造開(kāi)放新紅利；三是要?jiǎng)?chuàng)造改革升級(jí)版亦即“改革2.0版本”

■改革開(kāi)放的本質(zhì)是釋放人的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力。按照現(xiàn)有的改革軌跡發(fā)展，中國(guó)社會(huì)將迸發(fā)出更加強(qiáng)勁的創(chuàng)造力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)新力

主題鏈接

黨的十八屆三中全會(huì)

　是民主集中決策機(jī)制的又一典范

十一屆三中全會(huì)不僅提出將黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，還在全會(huì)公報(bào)中明確提出“健全黨的民主集中制”，此后歷次黨代會(huì)和中央全會(huì)也都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨的民主集中制。

中國(guó)是一個(gè)擁有十幾億人口、30多個(gè)省級(jí)地區(qū)和300多個(gè)地級(jí)、2800多個(gè)縣級(jí)、40000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政單位的“超級(jí)國(guó)家”。想要有效治理中國(guó)，我們需要民主，特別是黨內(nèi)的民主機(jī)制。民主集中制實(shí)際上回答了如何解決中國(guó)這樣一個(gè)世界人口最多國(guó)家、中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)世界最大執(zhí)政黨的治理問(wèn)題：對(duì)任何一種改革方案，總會(huì)存在不同的看法和觀點(diǎn)；一種科學(xué)有效的決策機(jī)制，一定要先民主地聽(tīng)取反映各方智慧的意見(jiàn)和建議，同時(shí)還要將各方智慧集中起來(lái)，達(dá)成政治共識(shí)，再經(jīng)過(guò)法定程序作出政治決策。黨的民主集中制成功地做到了這一點(diǎn)，并在十八屆三中全會(huì)重大決策的準(zhǔn)備過(guò)程中再一次得到實(shí)踐。

首先，在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前，中央政治局緊密?chē)@全會(huì)決定的有關(guān)重要議題進(jìn)行了十次集體學(xué)習(xí)。譬如第十次集體學(xué)習(xí)的主題是“加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”；第九次集體學(xué)習(xí)突破了以往單純“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式，中央政治局常委走出中南海，前往中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心，實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。