領導干部養(yǎng)成節(jié)儉意識是當前社會的客觀需要

2013年以來，在新一屆中央領導倡導下形成的反對奢靡之風的強勢風暴之下，我國各級國家機關、社會團體的領導干部奢侈浪費的勢頭得到了迅速遏制，反對浪費、倡導勤儉節(jié)約良好社會風氣進一步形成，充分體現(xiàn)中央領導集體執(zhí)政為民的理念，深刻體現(xiàn)了我黨艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統(tǒng)以及中華民族勤儉自強的傳統(tǒng)美德，表明了新一屆中央領導集體反對鋪張浪費、節(jié)約黨務成本和行政成本的堅強決心、鮮明態(tài)度，完全符合黨心、民心。黨風、政風是人民群眾判斷執(zhí)政黨工作、政府工作的重要外在參考，如果黨和政府的領導干部以公款奢侈浪費，必定對執(zhí)政黨的執(zhí)政根基產(chǎn)生不可避免的侵蝕，在這十分緊要的關頭，中央及時提出和強調(diào)反對奢靡之風，是黨的高層居安思危的表現(xiàn)，也是審時度勢緊密結合當前我國社會現(xiàn)實的客觀需要而提出的重要政治任務。

2010年，我國GDP達到58796億美元，比日本GDP還多4044億美元，成為繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟總量通過這些年的努力獲得迅速增長，財政收入也突破了11萬億元人民幣。①但是，目前我國經(jīng)濟發(fā)展還是粗放式發(fā)展，且人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅僅排名在100名左右，中國同時還有1億多民眾處于貧困狀態(tài)，城市低保人口也有好幾千萬人，其它弱勢群體、困難群眾為數(shù)不少。隨著改革開放以來尤其是近些年來我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷得到提高，在此背景下，整個社會的節(jié)約意識已經(jīng)產(chǎn)生明顯的淡化傾向，我國的奢侈消費已經(jīng)“穩(wěn)居世界前列”，奢靡浪費的現(xiàn)象浸透大部分行業(yè)，比如建蓋豪華辦公大樓、私挖濫采礦產(chǎn)資源等，均造成了極大的浪費和危害，人民群眾對我國黨政機關的奢侈浪費之風深惡痛絕，成為黨群干群關系惡化的重要因素之一，領導干部養(yǎng)成節(jié)儉意識成為當前社會現(xiàn)實的客觀需要，成為鞏固黨的執(zhí)政地位、繼續(xù)贏得民心、繼續(xù)走群眾路線的必然要求。

領導干部的節(jié)儉意識，是干部黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、道德品性的具體表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨歷來倡導勤儉節(jié)約、慎用民力，在經(jīng)過多年的教育引導之后，我國目前的黨政領導干部在工作、生活中的節(jié)儉意識得到了不斷強化，大部分領導干部勤政廉政，得到了廣大人民群眾的愛戴和擁護。但是，目前領導干部的作風中和節(jié)儉意識相沖突的地方還有很多，極少數(shù)領導干部在領導崗位上時間久了之后放松了對自己世界觀的改造，理想信念產(chǎn)生了動搖，將節(jié)儉意識拋在腦后，講排場、鋪張浪費的奢靡之風漸長，帶來了極大的消極影響，嚴重損害了社會風氣、黨群干群關系，人民群眾對領導干部的奢靡之風深惡痛絕，對黨和政府的干部失去信任。

勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良作風，是凝聚黨心民心、激勵全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗的強大精神力量，同時也是保持和人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶。中國共產(chǎn)黨的歷代領導人高度重視教育全體黨員干部要養(yǎng)成節(jié)儉意識，毛澤東主席反復強調(diào)務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平也對黨的節(jié)儉意識的養(yǎng)成做出過許多精辟的論述，認為黨能否始終保持艱苦奮斗的作風關系黨的生死存亡。在革命、建設的整個過程中，勤儉節(jié)約始終是我們強大的精神力量，始終激勵著全黨和全國各族人民頑強進取、克難攻堅、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，如果我們黨失去了這些品質(zhì)，就無從取得新民主主義革命的勝利，也無從取得改革開放和各項社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成果。

目前我們正在全面建成小康社會、推進中國特色社會主義繼續(xù)深入發(fā)展、努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程中，這是對黨的再一次考驗，黨的領導干部只有以積極進取的精神、清醒的頭腦保持“兩個務必”的要求，才能牢記黨的宗旨和歷史上“成由勤儉敗由奢”的經(jīng)驗教訓，進一步養(yǎng)成領導干部的節(jié)儉意識，珍惜、慎用民力，在領導干部履行職務、行使人民賦予的職權過程中厲行節(jié)約、嚴格把關、少花錢多辦事，將十分有限的資金用到人民群眾最需要的“刀刃”上。在重大經(jīng)濟決策中，要堅持科學、民主決策，避免因為決策失誤而造成重大損失，要堅持務求實效、求真務實，對領導干部大搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”、“政績工程”給予嚴肅處理。

領導干部節(jié)儉意識的養(yǎng)成路徑

強化國情教育。領導干部節(jié)儉意識的養(yǎng)成極其復雜，不是一蹴而就的。但是，我國部分領導干部對國情了解不透徹、不深入是造成其奢侈浪費的重要因素。部分領導認為我國目前的財政收入已經(jīng)大大增加，國家綜合國力得到較大提高，沒有必要再倡導勤儉節(jié)約的意識，認為國家的富強已經(jīng)為其揮霍國家財產(chǎn)提供了基礎和便利，甚至部分領導干部認為如果在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的時代繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風就“無法體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性”，在工作、生活中助長了奢靡之風，在廣大人民群眾中造成了極壞影響。實際上，雖然我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是人均國民生產(chǎn)總值的排名仍然靠后，我國仍然必將長期處在社會主義初級階段，我國發(fā)展中國家的地位仍然未改變，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢需要我們付出更多。在發(fā)展中還存在諸多不和諧的因素需要解決，比如經(jīng)濟發(fā)展造成生態(tài)環(huán)境資源的破壞，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，居民收入差距的擴大，極少數(shù)領導干部官僚主義、奢侈浪費、消極腐敗等，這些都需要我們采取切實有效措施予以緩解。要養(yǎng)成領導干部的節(jié)儉意識，就必須強化針對領導干部的國情教育，讓領導干部對當前我國的國情有深刻、準確、清醒的認識，以居安思危、毫不懈怠的精神狀態(tài)對待工作和生活，避免助長奢靡之風。當然，強化針對領導干部的國情教育也只能為領導干部養(yǎng)成節(jié)儉意識提供條件，問題的本質(zhì)還在于領導干部的品性好壞和監(jiān)督制約機制效用的發(fā)揮。

強化自律意識。為官者的道德品性對其是否能夠養(yǎng)成節(jié)儉意識具有決定性影響。為此，黨的領導機構和組織部門應該強化領導干部的自律意識，創(chuàng)造性采取相應教育舉措提升領導干部的道德品質(zhì)、自律意識。當前，中央已經(jīng)決定從2013年下半年開始用一年左右的時間在全黨上下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們要按照要求，圍繞黨的先進性和純潔性，將為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動成為提升領導干部的為官之德、順應群眾期待的重要活動。②領導干部的自律意識是其道德品質(zhì)的最高境界，如果領導干部失去了自律意識，就會在錯綜繁雜的規(guī)則面前尋找制度的“空子”，從事謀取私利的行為，使各項制約領導干部的規(guī)章制度失去應有作用。為此，我們在領導干部節(jié)儉意識的養(yǎng)成過程中要不斷強化其自律意識。強化領導干部的自律意識，要從堅定領導干部的信念和共產(chǎn)主義遠大理想方面下功夫，通過增強自律強化對自身世界觀、權力觀、人生觀的教育改造，保證領導干部始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民，防微杜漸，避免在工作、生活中奢侈浪費和腐化墮落。

強化制度約束。由于制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性和全局性特征，在養(yǎng)成領導干部節(jié)儉意識過程中，在強化教育和自律意識的同時，必須不斷健全規(guī)章制度，強化對領導干部權力行使的約束機制，減少領導干部發(fā)生奢靡浪費的機會。通過制度建設的方式制約領導干部的奢侈浪費行為，領導干部就能夠形成良好的行為方式，從而養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習慣。要將領導干部節(jié)儉意識的形成和干部人事制度掛鉤，在提拔使用領導之前注重對勤政廉政的考察，對存在奢侈浪費行為實施“一票否決”，不予提拔使用。在對地方黨政領導、部門領導進行績效考核、政績考核過程中，注重考核“一把手”以及班子成員的節(jié)儉意識，將領導干部是否養(yǎng)成節(jié)儉意識作為考核的“硬指標”。加強黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，及時發(fā)現(xiàn)領導干部中有違節(jié)儉要求的行為并進行查處。結合時代特點和形勢發(fā)展的需要，及時制定相應的制度對有違節(jié)儉要求的行為進行規(guī)范。比如，2013年年初中央根據(jù)餐飲浪費嚴重的實際整治“吃喝風”就取得顯著成效。此外，為了杜絕因各地超標準建蓋樓堂館所和辦公用房、浪費民財民力引起百姓極度反感現(xiàn)象的出現(xiàn)，中辦、國辦于2013年7月印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全國各級黨政機關在5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，在此政策的影響下，各地對超標準的樓堂館所和豪華辦公大樓采取相應措施進行了整改。③對此，各地需要對違規(guī)行為進行嚴厲問責、查處、糾正，彰顯清理整頓的決心和力度。

（作者為鄭州大學體育學院副教授）

【注釋】

①李宗澤，王歡：“日本公布2010年GDP數(shù)據(jù)，被中國趕超退居世界第三”，《環(huán)球時報》，2011年2月14日。

②“中共中央政治局召開會議研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作”，《人民日報》，2013年4月20日。

③“黨政機關停止新建樓堂館所，清理辦公用房”，新華網(wǎng)，2013年7月23日。

責編/王坤娜