農(nóng)業(yè)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策調(diào)整
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)城市對低碳經(jīng)濟(jì)的政策支持。農(nóng)業(yè)城市應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)的定位，以保護(hù)水源區(qū)、保護(hù)區(qū)等具有當(dāng)?shù)靥厣捻椖繛槠鯔C(jī)，積極爭取中央、省財政資金支持本地低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目的發(fā)展，優(yōu)先支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，對低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持。增加地方財政對低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中列入重點(diǎn)項目并為高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化活動提供資金支持。
建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資機(jī)制。農(nóng)業(yè)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)投融資涉及面廣、期限長、資金需求量大，單一的投資機(jī)制不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此需要建立健全投融資機(jī)制，吸引社會資金的參與，努力滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。在加大低碳經(jīng)濟(jì)的財政投資方面，農(nóng)業(yè)城市應(yīng)依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，采用靈活的資金使用方式促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，創(chuàng)新財政貼息貸款模式，鼓勵銀行支持低碳經(jīng)濟(jì)項目和碳排放權(quán)交易發(fā)展。在建立地方綠色稅收制度方面，部分農(nóng)業(yè)城市應(yīng)嘗試適時開征碳稅、環(huán)境稅，鼓勵農(nóng)業(yè)運(yùn)作過程中增加節(jié)能減排投資。在建立地方政府低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金方面，農(nóng)業(yè)城市應(yīng)著重考慮優(yōu)先支持低碳環(huán)保項目發(fā)展和環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)。
探索建立碳排放交易市場。碳排放交易屬于排污權(quán)交易，它是將市場機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成二氧化碳排放權(quán)的交易。具體的實踐做法是由政府機(jī)構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排放權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進(jìn)行排污權(quán)買賣，可以嘗試在一些地區(qū)建立包括碳排放在內(nèi)的統(tǒng)一排放權(quán)市場，通過引入競價機(jī)制充分發(fā)現(xiàn)價格，通過市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排。同時，農(nóng)業(yè)城市應(yīng)促進(jìn)碳排放交易中介的組織建設(shè)，增加買賣雙方信息的對稱性，提供專業(yè)的中介服務(wù)。
建立協(xié)同的農(nóng)業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也是低碳技術(shù)研究和低碳管理機(jī)制的結(jié)合與創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)城市低碳經(jīng)濟(jì)模式的建立需要協(xié)同社會資源與力量，積極吸收高校、科研院校開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)。開展工業(yè)生態(tài)化理論、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)循環(huán)規(guī)律等研究，促進(jìn)科研開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。此外，農(nóng)業(yè)城市還應(yīng)建立和發(fā)展社會群團(tuán)、中介組織，鼓勵支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會、學(xué)會和產(chǎn)業(yè)協(xié)會及咨詢服務(wù)等社會組織，鼓勵社會群團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究、法制規(guī)定和技術(shù)推廣與咨詢服務(wù)，組織社區(qū)公眾和志愿者參與，以便最廣泛地推動生態(tài)理念下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（作者單位：南陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；本文系河南省軟科學(xué)研究計劃項目“河南省建設(shè)低碳型新農(nóng)村的策略研究”的階段性成果，項目編號：112400450238）
責(zé)編/邊文鋒
