2013年的中國(guó)外交銳意進(jìn)取,縱橫捭闔,精彩紛呈,充滿了新意和深意,值得細(xì)細(xì)品味。
回顧2013年,中國(guó)在外交上開創(chuàng)了新形式,開拓了新領(lǐng)域,提出了新倡議,展示了新形象。習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)不打領(lǐng)帶的莊園會(huì)晤,體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)不拘于形式的務(wù)實(shí)風(fēng)格。5月初,中國(guó)安排巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和以色列總統(tǒng)內(nèi)塔尼亞胡幾乎同時(shí)訪華,標(biāo)志著中國(guó)將積極參與全球治理,在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮更為積極主動(dòng)的作用。
新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在外交場(chǎng)合上提出了很多新提法和倡議。其中“中國(guó)夢(mèng)”是受關(guān)注最多的一個(gè)詞,體現(xiàn)了中國(guó)與其他國(guó)家共同發(fā)展、與人類社會(huì)共同進(jìn)步的心愿。而兩大“絲綢之路”,“高鐵外交”等新倡議,都展現(xiàn)了一個(gè)愿以自身發(fā)展成果惠及周邊的負(fù)責(zé)任大國(guó)的新形象。
2013年中國(guó)外交也充滿了深意,清晰展現(xiàn)出了今后中國(guó)外交的理念、原則和戰(zhàn)略構(gòu)架。在國(guó)家核心利益上堅(jiān)持底線原則;在戰(zhàn)略方向上,繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展,突出強(qiáng)調(diào)合作共贏;在戰(zhàn)略布局上,開展全方位、多支點(diǎn)外交,將周邊外交作為未來外交工作的著力點(diǎn),將與印尼、馬來西亞關(guān)系定位為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,不回避領(lǐng)土爭(zhēng)端等棘手問題,與態(tài)度積極的國(guó)家發(fā)展合作,對(duì)強(qiáng)硬的國(guó)家毫不示軟,拋棄等距離外交,有近有遠(yuǎn),有獎(jiǎng)有罰。
新時(shí)期的中國(guó)外交,是與今天的中國(guó)國(guó)力和所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)相匹配的。過去幾年,中國(guó)的綜合國(guó)力提升很快,GDP在世界上“居二望一”,中國(guó)已站到了國(guó)際舞臺(tái)的中央,全球事務(wù)往往都離不開中國(guó)的參與和合作。中國(guó)有能力也有意志在更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用,更加積極主動(dòng)地去塑造周邊和國(guó)際環(huán)境。世界其他國(guó)家逐漸將中國(guó)當(dāng)作全球性大國(guó)看待,中國(guó)也正在逐漸適應(yīng)這種定位上的變化,并以此調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃。
習(xí)李政府推進(jìn)外交新政的另一重要原因是,近兩年來中國(guó)在周邊面臨的挑戰(zhàn)與日俱增,“樹欲靜而風(fēng)不止”。美國(guó)以中國(guó)為主要對(duì)象調(diào)整全球地緣戰(zhàn)略布局,推進(jìn)“亞太再平衡”新戰(zhàn)略;日本國(guó)內(nèi)政治“右傾化”,妄圖改變第二次世界大戰(zhàn)后確定的國(guó)際秩序;少數(shù)東南亞國(guó)家趁火打劫,企圖蠶食和攫取中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)的發(fā)展讓周邊國(guó)家陷入群體性恐慌,恐懼中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)危及他們的安全,紛紛拉攏美國(guó)“重返”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利和外溢效應(yīng)并沒有換來與周邊互信的提升和安全的環(huán)境。南海和釣魚島爭(zhēng)端牽扯了外交上大量精力和資源,也導(dǎo)致中國(guó)與相關(guān)國(guó)家齟齬不斷,關(guān)系惡化。在這一背景下,新一屆政府將周邊外交工作提升到一個(gè)更高的高度,在與周邊國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí)提出安全合作,并達(dá)成海上合作共識(shí),以管控分歧、防止沖突、加強(qiáng)互信。此外,美國(guó)是影響中國(guó)周邊環(huán)境的最大外部因素,為應(yīng)對(duì)其“亞太再平衡”戰(zhàn)略,中方提出建立中美“新型大國(guó)關(guān)系”,即不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏,目的就是努力與美國(guó)實(shí)現(xiàn)在亞太的和平共處和雙贏局面。
中國(guó)正逐漸走向“大國(guó)大外交”。“習(xí)李外交”的成功開局,預(yù)示著未來的中國(guó)將更加開放、包容,與世界的交往互動(dòng)將更加自信、緊密。相信只要能夠增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌好內(nèi)外兩個(gè)大局,未來的中國(guó)外交將更加出彩,中國(guó)也會(huì)早日實(shí)現(xiàn)歷史的超越。