【摘要】要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略必須有科學有效的激勵制度，但以前的企業(yè)激勵制度對科技創(chuàng)新人員的激勵效果都不明顯，因此，需要創(chuàng)新激勵制度。而分紅權(quán)激勵制度可以培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新動力，提高創(chuàng)新能力和改善創(chuàng)新環(huán)境，從而為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供主體條件、動力源泉和制度性保障。

【關(guān)鍵詞】分紅權(quán)激勵　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略　創(chuàng)新主體

分紅權(quán)激勵促進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的必要性

創(chuàng)新驅(qū)動是相對于投資驅(qū)動、模仿驅(qū)動而提出的，包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，其核心是科技創(chuàng)新，是通過對創(chuàng)新發(fā)展過程的戰(zhàn)略管理，充分發(fā)揮科技在社會經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。近幾年來，大家逐漸認識到只有大幅度提高科技創(chuàng)新能力，才能保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，才能釋放經(jīng)濟發(fā)展的正能量，才能保證創(chuàng)新型國家的順利建設。而且這種認識已經(jīng)逐步凝聚成共識，提出中國要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，并將科技創(chuàng)新定位為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要求必須將其擺在國家發(fā)展全局的核心位置。在十八大精神的指引下，各地紛紛確立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。如河北省將創(chuàng)新驅(qū)動確立為振興河北的發(fā)展路徑，要求將其貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)；浙江省確立了全面實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在核心戰(zhàn)略位置；江蘇省把創(chuàng)新驅(qū)動作為其十二五規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想，作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略核心。這些都是地方對十八大精神的深刻領(lǐng)悟，是符合國情省情的戰(zhàn)略選擇。但是，創(chuàng)新的基本要素是人才，低價位的工資只能吸引低素質(zhì)勞動力，只有高價位的工資才能吸引到高端人才，才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造自己的競爭優(yōu)勢。①因此實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前提是激勵制度創(chuàng)新，如果沒有科學有效的激勵制度，創(chuàng)新主體的積極性就無法調(diào)動，創(chuàng)新人才的創(chuàng)新動力便無法激發(fā)，創(chuàng)新能力也很難提高。而沒有足夠多的創(chuàng)新主體加入創(chuàng)新驅(qū)動行列，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的初衷有可能被扭曲，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的發(fā)展路徑有可能會偏離軌道，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的美好藍圖也有可能成為一紙空談。

在企業(yè)激勵制度的探索過程中，我們先后經(jīng)歷了獎金激勵制度、年薪激勵制度和股權(quán)激勵制度等。相對于傳統(tǒng)的死工資模式，獎金激勵制度在一定程度上激勵了個人工作的積極性，但由于其績效難以量化，考核的結(jié)果也不能真實準確地反映員工“投入與產(chǎn)出”之間的比例關(guān)系。因此，對于科技研發(fā)、管理等崗位激勵效果不明顯。“年薪制”是以年度為單位確定經(jīng)營管理者收益報酬，它把經(jīng)營管理者的利益和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，以期實現(xiàn)同步增長。這種激勵制度有利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，是西方發(fā)達國家普遍采用的激勵方式。但是由于它只著眼于激勵企業(yè)經(jīng)營管理者，激勵范圍有限，尤其對科技創(chuàng)新人才沒有足夠的激勵效果。股權(quán)激勵雖然能跟企業(yè)的效益增長直接掛鉤，但我國上市公司股票價格與其經(jīng)營業(yè)績之間的弱相關(guān)性以及涉及國有資產(chǎn)流失等敏感性問題，導致股權(quán)激勵制度也缺乏激勵效果。尤其是針對科技創(chuàng)新型人才，其激勵效果更不明顯。

從以上的分析可知，以前的激勵制度對科技創(chuàng)新人才的激勵效果都不明顯，科技創(chuàng)新缺乏專門的激勵制度。因此，要建設創(chuàng)新型國家，要讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，必須另外尋找激勵制度。2010年財政部、科技部共同制定了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》。2010年10月11日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）對13家央企發(fā)出《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》從部分央企實施分紅權(quán)激勵的基本原則、基本條件、試點的激勵方式、激勵方案的制訂與審批、激勵方案的考核與管理和試點工作的組織六個方面進行了部署和規(guī)定。2011年7月29日，國資委召開《中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作啟動會》，航天恒星和有研稀土兩家央企正式啟動試點分紅權(quán)激勵方案，并由中智公司提供咨詢和幫助，正式開啟了分紅權(quán)激勵制度的閥門。