英國以占世界1%的人口從事著全球5%的科研活動(dòng)；每年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量占世界總數(shù)的9%，引用率達(dá)世界的12%。截至目前，英國獲得國際大獎(jiǎng)的人數(shù)約占世界的10%，共有78位諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)得主，是一個(gè)創(chuàng)新型國家。然而，創(chuàng)新型國家的建設(shè)與其高等教育的寬松培養(yǎng)模式密切相關(guān)。

為學(xué)生創(chuàng)造寬松環(huán)境

充分考核。英國的高等教育幾乎不存在“一考定成績”的模式，他們的考核是通過長時(shí)間地考察學(xué)生各方面的能力，有助于剔除偶然因素的干擾，使得學(xué)生不會(huì)對(duì)某一個(gè)考試背負(fù)很大壓力，而是在寬松的環(huán)境中，按照自己興趣來學(xué)習(xí)成長。英國考核一般分為期末考試與追蹤測評(píng)，即期末考試和平時(shí)測試各占課程分?jǐn)?shù)的一定比例，一般來說，期末考試只占50%~70%，其余則通過演講、議論文、團(tuán)隊(duì)作業(yè)等方式考察學(xué)生的綜合能力。

充分保護(hù)。英國通過充分保護(hù)高校學(xué)生的權(quán)益，限制老師的權(quán)力，保證了充分考核的有效性。在英國，為保障課程和考試內(nèi)容的合理性，以及考試成績的公平性，課程從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、測試方式、測試內(nèi)容、打分等都需要同行評(píng)審，經(jīng)過內(nèi)審人和外審人兩道評(píng)審程序。在課程開始講授前，課程負(fù)責(zé)人須將制定的課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、測試方式、測試內(nèi)容，交給內(nèi)審人評(píng)審，在內(nèi)部達(dá)成一致意見后，提交給外審人，從而保證課程和考試內(nèi)容對(duì)學(xué)生是合理的。英國為保證考試打分的客觀公平，課程負(fù)責(zé)人作為第一評(píng)分人給學(xué)生打分，之后交給本門課程的內(nèi)部評(píng)審人打分，如果兩者對(duì)同一學(xué)生考評(píng)給出不同的分值，需要取得統(tǒng)一，在不能統(tǒng)一的情況下，則需要第三個(gè)評(píng)審人，以保證不會(huì)因?yàn)槔蠋煂?duì)一個(gè)學(xué)生的偏好或偏見，對(duì)學(xué)生的成績帶來不公平的結(jié)果，使得學(xué)生受到老師個(gè)人因素的束縛較少。另外，所有的成績也需要送給外審人。

公開公平。由于前面提到的兩點(diǎn)（充分考核與充分保護(hù)），保證了學(xué)生不會(huì)因?yàn)槔蠋煹臋?quán)力過大而受到壓力，學(xué)生也明白老師不會(huì)因?yàn)樽约旱难孕卸鴳土P自己，所以在每學(xué)期兩次的學(xué)生代表會(huì)議上，學(xué)生代表保持了獨(dú)立的態(tài)度，經(jīng)常對(duì)老師的表現(xiàn)大加褒揚(yáng)或者批評(píng)，有助于反饋真實(shí)信息，而這些信息一定會(huì)得到學(xué)校的認(rèn)真對(duì)待。學(xué)生也具備直接向全國性學(xué)生調(diào)查機(jī)構(gòu)直接打分和反饋的機(jī)會(huì)，每門課程的反饋和分?jǐn)?shù)都會(huì)被反饋到全國機(jī)構(gòu)，然后發(fā)回給學(xué)校，給學(xué)校造成壓力，并且這些分?jǐn)?shù)和反饋將直接被用于英國高校排名。

為教師創(chuàng)造寬松環(huán)境

學(xué)者“地位”平等。在英國不論職稱高低，學(xué)者地位相對(duì)平等。低職稱的學(xué)術(shù)人員和高職稱的學(xué)術(shù)人員的地位平等。比如，職稱較低的老師也可自由參與各種學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)討論，各位老師發(fā)言機(jī)會(huì)相等，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的重要程度不受職稱高低的影響。同時(shí)，職稱較低的老師可以指導(dǎo)學(xué)術(shù)的研究，從而快速提高他們的研究成果。

充足的科研時(shí)間。英國研究型大學(xué)注重給予學(xué)者充足的科研時(shí)間，在相對(duì)寬松的時(shí)間長度里來“磨出好劍”。研究型大學(xué)一般要求學(xué)者與學(xué)生接觸的時(shí)間在每年120小時(shí)左右，這基本等于2門課程，對(duì)于學(xué)者來說，這個(gè)工作量不算多。因?yàn)楹芏喙ぷ髁坑山虇T（TeachingFellow）承擔(dān)，得以讓學(xué)者從繁重的教學(xué)任務(wù)中解脫出來。此外，每3~5年，學(xué)者可以申請(qǐng)休假（Sabbatical leave），學(xué)校會(huì)給予1年或者半年完整的時(shí)間，保持學(xué)者的科研進(jìn)度。同時(shí)，很多學(xué)者不愿意承擔(dān)行政事務(wù)，因?yàn)樾姓聞?wù)會(huì)消耗大量的時(shí)間。

相對(duì)科學(xué)的科研考評(píng)方式?？蒲性u(píng) 估（Research Assessment Exercise，RAE）是由英格蘭、蘇格蘭、威爾士三地的高等教育基金會(huì)和北愛爾蘭教育部聯(lián)合組織，并對(duì)英國國內(nèi)的高等教育進(jìn)行科研水平評(píng)估的活動(dòng)。評(píng)估結(jié)果直接影響各個(gè)高校獲得科研經(jīng)費(fèi)的支持力度。英國的任何高等院校都可以自由遞交科研評(píng)估材料接受評(píng)估。RAE的評(píng)估組分為兩級(jí)，分別是15個(gè)大學(xué)科的評(píng)估組（Panel）和67個(gè)小學(xué)科的評(píng)估組（Sun-Panel），小學(xué)科評(píng)估組把評(píng)估意見反饋給大學(xué)科評(píng)估組，并接受大學(xué)科評(píng)估組的監(jiān)督和檢查。共有1000名左右的專家參與，其中包括英國的頂級(jí)專家和世界著名專家。例如，2008年科研評(píng)估的指標(biāo)由三大方面構(gòu)成，分別是“研究成果”“研究環(huán)境”和“受同行業(yè)尊重”。

“研究成果”主要指參評(píng)單位在一定時(shí)期內(nèi)所做出的研究績效，包括論文、著作等材料。“研究環(huán)境”從側(cè)面衡量研究機(jī)構(gòu)的研究能力，包括該機(jī)構(gòu)研究策略、組織管理水平、研究經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和來源、學(xué)術(shù)研究生數(shù)量等。“受同行業(yè)尊重”主要衡量研究機(jī)構(gòu)被同行認(rèn)可的程度。

RAE的評(píng)估的科學(xué)性體現(xiàn)。第一，公平性，評(píng)估方是非政府的中立組織，沒有特定傾向，政府部門不參與評(píng)估，只起輔助和協(xié)調(diào)作用，較多國際權(quán)威專家參與評(píng)估，使得評(píng)估更具權(quán)威性、國際性和公平性。第二，透明性，在評(píng)估開始前，評(píng)估組會(huì)向社會(huì)公布高校需要提交材料的詳細(xì)說明、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估組信息，評(píng)估結(jié)果也會(huì)全部向公眾公布（涉密的除外）。第三，注重科研質(zhì)量，評(píng)估中注意定量和定性的結(jié)合，并側(cè)重于定性，這樣一定程度上起到了重質(zhì)量而非數(shù)量的效果。第四，指標(biāo)權(quán)重靈活，以上三大指標(biāo)在不同學(xué)科評(píng)估中權(quán)重不同，以便因地制宜地體現(xiàn)不同學(xué)科的特點(diǎn)。第五，以學(xué)科而非大學(xué)為評(píng)估單位，能夠突出學(xué)科特色，讓大學(xué)聚焦發(fā)展，追求高品質(zhì)，避免了某些大學(xué)只追求整體規(guī)模的粗放式發(fā)展傾向。英國下一次的科研評(píng)估將于2013—2014年實(shí)行，但將采用新的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即研究卓越框架——Research Excellence Framework（REF），這個(gè)體系正在制定和修改中，以便使科研評(píng)估更加科學(xué)合理。與國內(nèi)一年一考評(píng)比較，英國的RAE和REF都是若干年一考評(píng)（一般為5年），讓教授們有更多的長期機(jī)會(huì)專心研究、靜心研究，鼓勵(lì)慢工出細(xì)活。

合理的學(xué)術(shù)教研工資體系。英國的大學(xué)老師按照年薪制度，按照統(tǒng)一的學(xué)術(shù)教研工資體系（Academic TeachingandResearch），一共分為51個(gè)等級(jí)（Points）。在這個(gè)工資等級(jí)之外，沒有其他福利，但是如果學(xué)者做出了杰出的成績，可以申請(qǐng)?jiān)黾拥燃?jí)。這些工資等級(jí)的增加不是看一次成績，而是根據(jù)一段時(shí)間的總體效果，由員工與學(xué)校談判和相互諒解取得。所以英國學(xué)者相對(duì)心態(tài)平和，一般不急于盡快地出數(shù)量的成果，而是看重一段時(shí)間之后，做出一個(gè)高質(zhì)量的成果，自己就在與學(xué)校的談判中掌握一定的主動(dòng)權(quán)。

促進(jìn)人才流動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新人才的一個(gè)重要特點(diǎn)就是流動(dòng)性強(qiáng)，有利于不同背景的人才之間碰撞出新的火花，更能激發(fā)創(chuàng)造力。英國高校學(xué)者的流動(dòng)性非常強(qiáng)，這得益于其人才流動(dòng)機(jī)制的推動(dòng)。

首先，由于學(xué)校內(nèi)部提拔程序相對(duì)復(fù)雜，而外部招聘程序相對(duì)簡單，所以外校提拔比本校提拔更加容易，增加了人才流動(dòng)性。在英國大學(xué)里面，只有相對(duì)很少一部分人是通過本校提拔而上來，都是通過外校競聘而提拔的，也有員工采取本校對(duì)外招聘的時(shí)候報(bào)名以外部招聘的渠道進(jìn)入。這一體制客觀上促進(jìn)了英國學(xué)術(shù)體制很強(qiáng)的交流性。

其次，英國大學(xué)更看重高水平學(xué)者本身是否能成為自己學(xué)校的全職員工，而不在乎這個(gè)學(xué)者原來的研究成果的署名單位。所以，英國大學(xué)老師只要有4篇世界優(yōu)秀水平的文章（不管文章的署名單位是誰），就會(huì)有很多高校伸出橄欖枝。原單位可能為了保住一個(gè)優(yōu)秀的老師，在對(duì)方大學(xué)給出“聘用通知書”后，給出“應(yīng)對(duì)通知書”以和對(duì)方大學(xué)提出的優(yōu)厚待遇抗衡。

再次，高校的招聘過程極其公正，避免人為因素影響人才流動(dòng)。學(xué)校在招聘過程中，一般采取學(xué)術(shù)簡歷和人事簡歷分離的做法。人事部門只審核其基本檔案。而學(xué)術(shù)部門或者招聘院系不會(huì)接觸到應(yīng)聘者的人事簡歷，只能看到其學(xué)術(shù)簡歷，從而避免以貌取人、講究學(xué)術(shù)出生和關(guān)系的人才招聘潛規(guī)則。此外，在競聘過程中，競聘者一般會(huì)被要求提供1~2封推薦信。競聘者本人不能接觸并獲知這些推薦信的具體內(nèi)容，保證其有效性。另外，離職容易。競聘者在獲聘成功新單位后，只需向原學(xué)校提供辭呈，并獲得二級(jí)學(xué)院科研副院長的簽字認(rèn)可即可離校。