“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)長(zhǎng)期的全局性戰(zhàn)略

盡管現(xiàn)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)施條件相較于20年前已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但并不是說(shuō)它的基礎(chǔ)就很好。從長(zhǎng)期看，這個(gè)大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作是個(gè)可期待的目標(biāo)，不是空想。但從當(dāng)前來(lái)看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”僅僅是一個(gè)構(gòu)想，中央還沒(méi)有成熟的規(guī)劃。“羅馬城不是一天建成的”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)現(xiàn)也非一日之功，切不可急功近利、急于求成。想在很短時(shí)期內(nèi)馬上看到明顯發(fā)展是不可能的，至少要制定一個(gè)為期30年的計(jì)劃，短期和中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃一定要做好。從中央到地方都需要做好基礎(chǔ)性的研究工作，尤其沿線(xiàn)各省市區(qū)不可貿(mào)然著手。一些地方急于制定計(jì)劃，向中央要資金、要政策，這可以理解，但并不是恰當(dāng)?shù)呐e措。首先要搞清楚，西北省區(qū)為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后？為什么改革開(kāi)放30多年了，與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距依然很大？中央和地方曾經(jīng)制定和實(shí)施了的政策措施為什么沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)？如果不先實(shí)事求是地研究清楚這些問(wèn)題、理清思想，而是匆匆忙忙地提出一些不切合實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，其結(jié)果只能是再次失望。有些人甚至提出通過(guò)實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心西移，這是不可能的。

在此筆者想結(jié)合西北地區(qū)的實(shí)際情況，簡(jiǎn)單談一談如何規(guī)劃參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為依托，帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)向西開(kāi)放，加強(qiáng)西北省區(qū)與中亞、歐洲的經(jīng)濟(jì)交流與合作，推動(dòng)中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)向更高水平發(fā)展，惠及西部地區(qū)的各族民眾。而在實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的過(guò)程中需要處理好兩對(duì)關(guān)系：

其一，西部大開(kāi)發(fā)與向西開(kāi)放的關(guān)系。對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展是開(kāi)放的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)才能走出去。我們一方面應(yīng)該看到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流，另一方面也應(yīng)該看到，只有西部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上去了，對(duì)外開(kāi)放的水平才能得到真正的提升。中國(guó)西部向西開(kāi)放首先是向中亞開(kāi)放，中亞并非是一些人想象中的比西北還落后的地區(qū)。在資金、技術(shù)、人才、管理等方面，西北地區(qū)和中亞沒(méi)有互補(bǔ)關(guān)系，中亞需要的商品多數(shù)西北也不能制造，這是一個(gè)尖銳的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

其二，西北地區(qū)向西對(duì)外國(guó)開(kāi)放與向內(nèi)地其他省區(qū)市開(kāi)放的關(guān)系。如果西部?jī)?nèi)陸地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，西部邊疆地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系甚至弱于這些地區(qū)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將會(huì)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)土與主權(quán)安全帶來(lái)十分嚴(yán)重的威脅。現(xiàn)在國(guó)家大力在新疆搞“跨越式發(fā)展”，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展很快，但是作為絲綢之路重要地段的甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍十分落后，在西北五省區(qū)也處于落后狀態(tài)，不僅對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流能力差，甚至與其他省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)交流與合作能力也比較薄弱，甘肅經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展，勢(shì)必也會(huì)影響到整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。

鑒于此，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家不僅要重視新疆等邊疆省區(qū)的發(fā)展及其對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也需要大力扶持甘肅、陜西等西部?jī)?nèi)陸省份的發(fā)展，并促進(jìn)新疆與這些省份的經(jīng)濟(jì)合作。目前，西部大開(kāi)發(fā)、新疆跨越式發(fā)展都是走出去的基礎(chǔ)。但是在國(guó)外，主要靠國(guó)家行為，而不是西部省區(qū)，特別是在前期。

圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的各方心態(tài)分析

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想提出來(lái)之后，人們往往關(guān)注的是其在溝通中外經(jīng)濟(jì)交流和推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的輻射作用，而對(duì)其在促進(jìn)東西方人文交流方面的作用遠(yuǎn)不夠重視。“絲綢之路”概念最早的提出者德國(guó)地質(zhì)地理學(xué)家李希霍芬認(rèn)為，絲綢之路是中國(guó)和歐洲之間的貿(mào)易通道，其實(shí)它還發(fā)揮著國(guó)際文化交流的通道作用。從歷史上來(lái)看，溝通東西方的絲綢之路不僅僅是一條商品流通的通道，也是一條科技、文化、哲學(xué)、宗教、藝術(shù)的交流之路。不僅中國(guó)的絲綢、瓷器通過(guò)絲綢之路被運(yùn)到西方世界，中國(guó)的指南針、造紙術(shù)、火藥、活字印刷術(shù)、絲織技術(shù)也被輸往阿拉伯世界和基督教世界，實(shí)際也輸出了相關(guān)的科學(xué)思想，但是直到現(xiàn)在，中國(guó)人沒(méi)有寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)論述這個(gè)問(wèn)題的文章。與此同時(shí)，原產(chǎn)于歐洲的景泰藍(lán)燒制技術(shù)，阿拉伯世界的算術(shù)、天文、歷法，佛教、伊斯蘭教、摩尼教、祆教和犍陀羅藝術(shù)也通過(guò)絲綢之路傳入中國(guó)。東西方之間的人文交流對(duì)于推動(dòng)世界文明進(jìn)步的意義很大。1956年，中國(guó)和蘇聯(lián)關(guān)系良好的時(shí)候，曾聯(lián)合拍過(guò)一個(gè)紀(jì)錄片《阿拉木圖—蘭州》，就是兩個(gè)國(guó)家的攝制組，沿著絲綢之路拍的，那個(gè)片子拍得很好。在一個(gè)關(guān)于中亞問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議上，筆者曾遇到哈薩克斯坦的一位知名學(xué)者，他說(shuō)之所以中亞國(guó)家一些人現(xiàn)在將中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)視為威脅，其中一個(gè)原因是的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)炝?，政治和文化沒(méi)有跟上。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的各國(guó)各族民眾之間的人員往來(lái)、人文交流對(duì)于促進(jìn)東西方的經(jīng)濟(jì)交流也具有十分重要的意義，它可以夯實(shí)各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流的民間基礎(chǔ)，促進(jìn)各國(guó)民眾之間的相互理解和地區(qū)穩(wěn)定。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想提出以后，國(guó)際上的反應(yīng)各不相同。中亞各國(guó)的反應(yīng)也并不相同，一些國(guó)家態(tài)度很積極，還有一些國(guó)家尚未有明確態(tài)度。中亞的學(xué)者也提出一些問(wèn)題，你們到底打算怎么做？具體計(jì)劃是什么？打算投多少錢(qián)？投到哪兒？他們知道這是很大的一個(gè)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，但自身能力不足，希望中國(guó)有更多的投入。歐洲國(guó)家的態(tài)度較為冷談，俄羅斯則持觀望和懷疑的態(tài)度。俄羅斯學(xué)者說(shuō)，你們現(xiàn)在到底打算怎么做？你們對(duì)上海合作組織怎么想？俄羅斯還擔(dān)心一點(diǎn)：對(duì)它主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟會(huì)造成什么負(fù)面影響？當(dāng)然，這些東西我們?cè)谘芯浚麄円苍谘芯浚?ldquo;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)在只是戰(zhàn)略構(gòu)想期，沒(méi)有什么很成型的想法。這需要一個(gè)比較耐心、艱難的磨合過(guò)程。此外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這兩個(gè)已經(jīng)存在的組織會(huì)產(chǎn)生什么影響？現(xiàn)在國(guó)內(nèi)一些學(xué)者擔(dān)心，上海合作組織在經(jīng)濟(jì)合作方面多年來(lái)進(jìn)展不是很大，推動(dòng)很困難，你再提出一個(gè)新的概念會(huì)不會(huì)沖擊上海合作組織在這個(gè)地區(qū)的合作？這一點(diǎn)不僅我們?cè)谘芯?，俄羅斯也在考慮。

我國(guó)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的倡議者，但它不可能由我國(guó)單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，因此，需要與沿線(xiàn)其他國(guó)家充分交流合作。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的熱情非常高，甚至一些看法透露出這樣的認(rèn)識(shí)：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是由我國(guó)單方面在建設(shè)。這種認(rèn)識(shí)是一廂情愿的、不妥的。這個(gè)構(gòu)想的實(shí)施依然是一個(gè)艱難、漫長(zhǎng)的過(guò)程。

注釋

1 第一亞歐大陸橋，以俄羅斯東部的哈巴羅夫斯克（伯力）和符拉迪沃斯托克（海參崴）為起點(diǎn)，通過(guò)世界上最長(zhǎng)鐵路——西伯利亞大鐵路（莫斯科至符拉迪沃斯托克），通向歐洲各國(guó)最后到達(dá)荷蘭的鹿特丹港。

What Kind of  New Silk Road Does Chinese Western Region Need?

— From Beijing's Strategic Concepts to Lanzhou's Practical Needs

Yang Shu

Abstract: Looking at the history of the development of China, the western region has significant strategic value, and the development of the western region has always been an important part of national development. Though China is the initiator of the strategic concept of "Silk Road Economic Belt", it can not implement it independently; instead, it needs to maintain full exchanges and cooperation with countries along the Road. China should rely heavily on the "Silk Road Economic Belt", promote the opening of the Chinese western region to the West, strengthen economic exchanges and cooperation between the northwest provinces and Central Asia and Europe, bring the development of Chinese western region to a higher level, and benefit the people of all ethnic groups in the western region. The "Silk Road Economic Belt" can not be achieved overnight, so short-term and long-term development planning must be well-prepared. We must not be too anxious for success.

Keywords: Silk Road Economic Belt, large-scale development of the western region, opening to the west

【作者簡(jiǎn)介】

楊恕，蘭州大學(xué)原副校長(zhǎng)，中亞研究所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)上海合作組織研究中心常務(wù)理事。

研究方向：中亞、反分裂、反恐、地緣政治、國(guó)際關(guān)系理論。

主要著作：《轉(zhuǎn)型的中亞和中國(guó)》、《世界分裂主義論》等。