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深化政治體制改革的科學指南

政治體制改革是全面改革的重要組成部分,對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著保障和促進作用。黨的十八屆三中全會《決定》堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法,站在推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,確定了“緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革”的目標任務(wù)、主攻方向和根本原則,提出了發(fā)展社會主義民主政治的新思想、新論斷和新舉措,是我們黨在新的歷史起點上深化政治體制改革、加快發(fā)展社會主義民主政治的科學指南。

深化政治體制改革,必須堅持正確的道路和方向。改革開放以來,我們黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面的經(jīng)驗,強調(diào)人民民主是社會主義的生命,堅持國家一切權(quán)力屬于人民,推動社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征,也是推進政治體制改革必須遵循的基本方針。因此,深化政治體制改革要緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;要積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不能照搬西方政治制度模式。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式;協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢;基層民主是群眾身邊的民主,是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式?!稕Q定》對加強社會主義民主政治制度建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署,明確提出,“發(fā)展社會主義民主政治,必須以保證人民當家作主為根本,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性”。這就要求我們推動人民代表大會制度與時俱進,完善人大工作機制,推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新,發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用;推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用,發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。發(fā)展基層民主,暢通民主渠道,健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進基層協(xié)商制度化,建立健全居民、村民監(jiān)督機制,促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,加強社會組織民主機制建設(shè),保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

法治是治國理政的基本方式,依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。只有全面推進依法治國,實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,黨的領(lǐng)導和人民當家作主才能有可靠的保障和有效的途徑。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會矛盾日益凸顯、人們權(quán)利意識逐漸增強的歷史條件下,更加需要發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,迫切需要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。《決定》明確提出推進法治中國建設(shè),強調(diào)“必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。要“維護憲法法律權(quán)威”“深化行政執(zhí)法體制改革”“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”“健全司法權(quán)力運行機制”“完善人權(quán)司法保障制度”。

發(fā)展社會主義民主和法治的關(guān)鍵在于對權(quán)力進行有效的制約和監(jiān)督。毛澤東在和黃炎培的“窯洞對話”中,就如何跳出歷代政權(quán)“其興也勃焉,其亡也忽焉”的周期律指出,已經(jīng)找到一條新路,這就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息。《決定》對強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作出了戰(zhàn)略部署,明確提出,“堅持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全改進作風常態(tài)化制度。

社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展,社會主義民主政治強大生命力和優(yōu)越性也日益顯現(xiàn)出來。我們也要清醒地看到,政治體制改革涉及黨的領(lǐng)導、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方方面面,是一個復雜的系統(tǒng)工程。政治體制改革是一個調(diào)整社會各階級、階層、群體乃至個人之間政治關(guān)系的過程,加上我國地域廣闊、人口眾多、各民族各地域經(jīng)濟文化發(fā)展差異較大等特殊國情,需要我們在推進政治體制改革時,既要有時代的緊迫感,又要有科學的慎重態(tài)度和求實精神。我們必須在黨的領(lǐng)導下,把握好既積極又穩(wěn)妥的尺度,正確決定政治改革的目標、內(nèi)容、方法和步驟。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段,中國特色社會主義民主政治還要經(jīng)歷一個逐步完善、逐步成熟的過程。我們相信,通過不斷的改革和探索,我國的民主政治建設(shè)一定會順利推進,中國特色社會主義政治發(fā)展道路一定會越走越寬廣,顯示出更加蓬勃的生機與活力。

[責任編輯:趙斯昕]
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