黨的作風(fēng)建設(shè)的模式與方式問題

從黨風(fēng)建設(shè)模式與方式看，主要依靠黨員干部的自覺性、自律性、先進性來聯(lián)系群眾，加強作風(fēng)建設(shè)，而非主要依靠制度、法律對權(quán)力的制約、監(jiān)督等來加強作風(fēng)建設(shè)，致使不正之風(fēng)屢禁不止，這是當前黨群關(guān)系與作風(fēng)建設(shè)面臨的突出問題。新時期改進黨的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，要突破傳統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)模式與方式，致力于“制度、文化、品格、科技”四位一體的統(tǒng)一：第一，加強制度建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。這要求我們首先必須轉(zhuǎn)變觀念，以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)。既要加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度，也要改善與作風(fēng)密切相關(guān)的體制與機制，這包括黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)方式、選人用人機制、民主決策機制、民主管理機制、權(quán)力監(jiān)督與制約機制、日常工作機制與會議機制等。第二，加強文化建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)文化，汲取現(xiàn)代文明精華，改善作風(fēng)建設(shè)的文化氛圍。從歷史上看，我國傳統(tǒng)文化中的“清正廉潔、克己奉公”等優(yōu)秀思想對作風(fēng)建設(shè)有積極影響，但“千里做官為發(fā)財”的職業(yè)追求，“官民兩分”、“官權(quán)上予”的特權(quán)觀念，“擺闊氣、講排場”的封建官場文化等，對黨員干部有著不可忽視的消極影響。現(xiàn)實中資產(chǎn)階級拜金主義、享樂主義、個人主義等思想，無疑對黨員干部有著不可忽視的負面影響。第三，加強黨員干部個人品格修養(yǎng)，厚德載物。領(lǐng)導(dǎo)干部的人格特征、心理特質(zhì)、認知能力等無疑影響黨員干部的工作作風(fēng)，迷戀權(quán)力、好大喜功、專橫跋扈、投機取巧、感情用事、阿諛奉迎、言行不一等不良品格，無疑對干部工作作風(fēng)具有不可忽視的負面影響。言行一致、以身作則、上行下效是作風(fēng)建設(shè)的基本規(guī)律所在。第四，在信息社會，要廣泛運用信息技術(shù)等新技術(shù)、新手段來加強作風(fēng)建設(shè)，如加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、發(fā)展民主、擴大民主參與等，以適應(yīng)信息化發(fā)展、信息社會的時代要求。

改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的理論共識

盡管分析視角、發(fā)言側(cè)重點有所不同，但與會專家一致認為：首先，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，脫離群眾是執(zhí)政黨最大的危險；黨群關(guān)系的實質(zhì)問題是利益問題，因為黨的一切奮斗，歸根到底，都是為了廣大人民的根本利益。事實也證明，能否贏得人民的支持，關(guān)鍵是能否代表好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的利益。其次，為民、務(wù)實、清廉，切實解決“四風(fēng)”問題，是黨的建設(shè)的時代要求，是密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實“切入點”。我們要從“執(zhí)政黨黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡”的高度來認識“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的重要性。第三，黨群關(guān)系是政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面的綜合反映，不僅僅是作風(fēng)問題，還涉及到深層次問題。當前抓作風(fēng)建設(shè)，首先就是搞好群眾路線教育實踐活動，能否見實效，就要靠建立長效機制，靠廣大黨員干部與基層黨組織聯(lián)系好、服務(wù)好群眾，靠改革體制與機制積極穩(wěn)妥地發(fā)展民主政治，加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，讓老百姓來監(jiān)督。第四，新時期改進黨的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，不僅要治標，更要治本；要大力加強思想建設(shè)，營造良好的思想文化氛圍，堅決抵制各種錯誤思想與不良文化的侵蝕，真正解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題；要大力加強作風(fēng)建設(shè)的各項制度，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；要突破傳統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的模式與方式，進行制度創(chuàng)新與方式創(chuàng)新，用法治思維、法治方式抓作風(fēng)建設(shè)；在信息時代，要廣泛運用新技術(shù)、新手段來加強作風(fēng)建設(shè)，發(fā)展民主、擴大民主參與、加強民主監(jiān)督；要從領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式、干部制度等方面深入思考“四風(fēng)”問題的制度性根源；要合理借鑒國外政黨聯(lián)系民眾的有益經(jīng)驗，深刻汲取蘇共亡黨亡國的官僚主義教訓(xùn)。第五，解決“四風(fēng)”問題，克服脫離群眾的危險，最根本的是要靠制度建設(shè)。歸根到底，要靠實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益，要靠黨的方針政策來代表最廣大人民群眾的利益，保證黨的方針政策正確，符合人民利益，促進社會公平正義。第六，面對市場經(jīng)濟條件下的利益多元化，黨要從直接分配利益者走向利益整合、利益協(xié)調(diào)角色，利用各種手段在保證各階層合法利益的基礎(chǔ)上成為一個和諧的共同體；在利益多元化的情況下，黨要堅持公平公正原則，當好裁判，不能站在利益的一方說話，最重要的是要滿足最大多數(shù)人的需求，讓各個階層發(fā)展機會均等，都能找到自己的利益所在和社會位置，做到各得其所。

（本文系國家社科基金重大項目“新時期黨的工作作風(fēng)與群眾關(guān)系研究”的階段性成果，項目編號： 13&ZD009）

How to Make Party-building Scientific amidst Drastic Social Transformation

—Several Major Political Tasks Concerning Improving Style of Work and Maintaining Close Ties with the Masses

Liu Honglin

Abstract: Along with the various changes in our country and in the temporal-spatial pattern, new changes also took place in the Party-mass relationship, which makes our Party face "four tests" and "four hazards". Historical materialism and the public attitude are core issues concerning harmonious Party-mass relationship and scientific style of work. The Party's style of work and the Party-mass relationship not only concern "Party-building", but are a "political task" and an "issue about rule of law". Among the many reasons and lessons for the demise of the Soviet Communist Party, problems concerning style of work and the Party-mass relationship are no doubt a very important one. To improve its style of work in the new era, the Party needs to commit to promoting the four-in-one innovation in the "system, culture, character, and science and technology" and the innovation in methods.

Keywords: improve style of work, Party-mass relationship, scientific Party-building, rule of law

【作者簡介】

劉紅凜，中共上海市委黨校黨史黨建部教授，國家社科基金重大項目“新時期黨的工作作風(fēng)與群眾關(guān)系研究”首席專家。

研究方向：政黨政治、執(zhí)政黨建設(shè)、中外政黨制度比較。

主要著作：《政黨政治與政黨規(guī)范》、《政黨關(guān)系和諧與政黨制度建設(shè)》等。