空間是為人類發(fā)展帶來巨大利益的重要領域，在推動國家經(jīng)濟、社會、科技及軍事發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。進入新世紀，空間在社會經(jīng)濟發(fā)展和軍事應用領域的地位作用越來越重要，世界各國發(fā)展空間力量、爭奪空間資源的競爭愈演愈烈。我國作為發(fā)展中大國，對人類和平開發(fā)利用空間，維護空間安全負有重要責任。黨的十八屆三中全會指出，要著眼有效應對國家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)，突出新型作戰(zhàn)力量建設這個戰(zhàn)略重點，著力增強新質(zhì)作戰(zhàn)能力?？臻g安全是國家安全戰(zhàn)略的重要領域，加快空間力量發(fā)展順應了國際安全形勢變化和國家利益拓展需求，是深入推進中國特色軍事變革、加強國防和軍隊建設的重大使命。

加快發(fā)展空間力量勢在必行

空間力量建設是我國向航天強國邁進的必然趨勢。空間力量是一個國家為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，所具有的從事和影響空間活動的綜合實力，它是民族創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是國家現(xiàn)代化的重要標志。1957年，蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星進入太空，世界軍事強國競爭獲取空間優(yōu)勢的帷幕從此拉開。我國自1970年發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星至今，航天力量從無到有、從弱到強，在世界航天領域始終保持了較強的競爭力和影響力。特別是伴隨載人航天和探月工程的深入推進，我國的科技實力和國際地位一次次被推向嶄新的高度，一步步確立了航天大國的地位。當前，隨著我國綜合國力的提升和國家戰(zhàn)略利益的拓展，發(fā)展建設與我國大國地位和國家利益相稱的強大空間力量，既是我國國民經(jīng)濟和國防現(xiàn)代化建設的迫切需要，也是維護國際空間安全，促進人類和平開發(fā)利用太空的使命擔當。我們必須以更大的勇氣和智慧，堅定信心信念，強化使命擔當，以關鍵領域突破為引領，加快創(chuàng)新發(fā)展，全力推進從航天大國向航天強國的轉(zhuǎn)變。

空間力量建設是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事體系的必然使命。伴隨新軍事變革的加速發(fā)展，世界主要國家競相調(diào)整軍事戰(zhàn)略，加緊推進軍事轉(zhuǎn)型，竭力搶占軍事競爭“制高點”。這場新軍事變革，一個顯著的特點，就是空間力量的廣泛應用和建設力度的不斷加強。為適應世界新軍事變革趨勢，提高我軍完成多樣化軍事任務和應對多種安全威脅的能力，黨的十八大明確指出，要構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事體系?？臻g裝備對現(xiàn)代信息化作戰(zhàn)力量的運用發(fā)揮著體系性支撐作用，空間力量以其戰(zhàn)場的自由廣闊性、作戰(zhàn)力量的高度機動性、信息支援快速有效性，以其為代表的新型作戰(zhàn)力量在現(xiàn)代軍事力量體系中所占的比重越來越高。因此，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，必須把空間力量建設擺在重要戰(zhàn)略位置，為我國應對復雜的國際競爭格局、打贏信息化戰(zhàn)爭提供有力支撐。

空間力量建設是現(xiàn)代條件下信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略支撐。上世紀90年代的海灣戰(zhàn)爭是空間力量用于作戰(zhàn)行動的開端，這場戰(zhàn)爭使全世界見證了空間力量對信息化戰(zhàn)爭的巨大貢獻，也全面奠定了空間力量在信息化作戰(zhàn)中的重要地位作用。自此，空間力量成為奪取戰(zhàn)爭勝利的新生力量，戰(zhàn)爭形態(tài)全面向陸、海、空、天、電、網(wǎng)多維一體的體系對抗發(fā)展。近幾場高技術局部戰(zhàn)爭更加表明，空間力量能夠?qū)崿F(xiàn)對信息獲取、傳輸、利用的空天化和實時化，能夠?qū)⒍嗑S戰(zhàn)場聯(lián)接成一個整體，能夠?qū)崿F(xiàn)快速機動和精確打擊，它既是基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的重要支撐，也是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的關鍵要素，更是實施空間攻防、奪取制天權(quán)的主體力量。因此，實現(xiàn)建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，必須大力加強空間力量建設，發(fā)揮空間力量在一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中的信息支援、體系支撐和戰(zhàn)略攻防作用，牢牢掌握戰(zhàn)場的主動權(quán)。

堅持軍民融合的發(fā)展模式

黨的十八屆三中全會作出重要戰(zhàn)略部署，突出強調(diào)要推動軍民融合深度發(fā)展?？臻g力量作為國家航天體系和軍隊新型作戰(zhàn)力量的重要組成部分，其建設發(fā)展必須全面貫徹落實中央的決策指示精神，以國家安全和國家戰(zhàn)略利益拓展的重大需求為導向，加緊在國家層面建立推動空間力量建設軍民融合的體制機制。

發(fā)展觀念上的融合。綜合國力是空間力量建設的基石，發(fā)展空間力量是國家科技水平、工業(yè)基礎、經(jīng)濟實力及民族科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，空間力量的發(fā)展建設又有力地帶動了國家科技、工業(yè)、經(jīng)濟和社會的創(chuàng)新發(fā)展。當前，我國正處于社會經(jīng)濟全面發(fā)展的關鍵時期，更要堅持走軍民融合的發(fā)展道路，樹立空間力量建設一盤棋的思想，充分調(diào)動一切積極因素，把軍事科研部門、航天工業(yè)部門等各方面力量擰在一起，充分發(fā)揮社會總資源的綜合使用效益，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略指導上的融合?？臻g力量建設涉及諸多高精尖技術領域和專業(yè)方向，行業(yè)部門眾多、技術實現(xiàn)復雜、應用領域廣泛。要堅持將空間力量建設納入國家發(fā)展建設的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略全局，從國家戰(zhàn)略層次對軍民用空間資源的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌科研、統(tǒng)籌生產(chǎn)、統(tǒng)籌應用，形成發(fā)展合力。要堅持把服務國民經(jīng)濟建設與構(gòu)建空間安全體系相統(tǒng)籌，實現(xiàn)互相帶動、互相補充。要堅持把發(fā)展軍用空間技術與發(fā)展民用空間技術相結(jié)合，打破行業(yè)壟斷，形成技術競爭的良好態(tài)勢，既充分發(fā)揮市場配置在民用空間技術發(fā)展方面的推動作用，也充分利用國家體制在集中力量發(fā)展軍用空間技術方面的優(yōu)勢，不斷加快空間技術進步的步伐。

建設應用上的融合。加強軍地技術交流，打破力量分散、獨家經(jīng)營的封閉科研模式，拓寬軍隊與地方生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校的技術合作與交流渠道，努力實現(xiàn)共同研發(fā)、成果共享、相互促進。要統(tǒng)籌軍地資源，加快推進現(xiàn)有資源的整合，各有側(cè)重、相互補充的配置和發(fā)展軍地資源，減少重復建設和分散建設，實現(xiàn)國家資源利用效益的最大化。要堅持寓軍于民，研究建立軍民相互協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的體制機制，形成運轉(zhuǎn)高效的軍民融合聯(lián)動體系，使軍用、民用航天資產(chǎn)互為補充、互為加強，確保空間力量建設、國民經(jīng)濟建設各類資源信息的高效互通和良性互動。

建立中國的國家空間力量體系

我國的空間力量建設開創(chuàng)于上世紀60年代的“兩彈一星”事業(yè)，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，已經(jīng)形成集航天裝備研制、發(fā)射、測控、運行管理和應用于一體的科研生產(chǎn)和裝備運用體系，為我國空間力量的建設奠定了基礎。新的歷史時期，發(fā)展空間力量已經(jīng)成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設的重要領域，要求我們必須按照戰(zhàn)場建設的高度，發(fā)展空間裝備、培育作戰(zhàn)能力、創(chuàng)新軍事理論、實施人才戰(zhàn)略。

加快現(xiàn)有資源的整合利用。資源整合是空間力量建設的必由之路，是提高空間作戰(zhàn)整體效能的有效途徑。現(xiàn)階段應立足現(xiàn)有編制體制，從資源整合入手，運用信息化的技術手段，按照功能進行模塊劃分，建立資源共用、應急征用等機制，實現(xiàn)相關資源的統(tǒng)一調(diào)度和集中保障。

建立基于信息網(wǎng)絡的一體化指揮體系。管理網(wǎng)絡和信息平臺是提高推動體系融合的基礎，只有通過網(wǎng)絡聚合，才能實現(xiàn)空間力量各要素的緊密關聯(lián)，形成整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。推動空間力量整合發(fā)展，應當貫徹基于信息系統(tǒng)體系建設的指導思想，加快構(gòu)建天地一體、廣泛互聯(lián)的信息網(wǎng)絡。把信息共享作為建設重點，建立空間信息分類獲取、集中處理、定制分發(fā)的管理保障機制，形成全面融合、開放共享的信息系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮空間力量的整體效能。

積極開展空間力量運用研究。要緊貼一體化聯(lián)合作戰(zhàn)任務需求，加強空間力量運用規(guī)律研究，加強理論創(chuàng)新，加強演示驗證，科學設置主題，組織聯(lián)合攻關，切實增強空間應用研究的針對性和有效性，逐步形成指導我國空間力量運用的理論體系。

重視培養(yǎng)空間應用專業(yè)化人才。發(fā)展好我國的空間力量，必須堅持人才先行的理念，培養(yǎng)一批推動空間技術創(chuàng)新發(fā)展、滿足空間作戰(zhàn)需求的優(yōu)秀人才。要以滿足實戰(zhàn)需求為標準，科學確立人才培養(yǎng)目標，合理設計人才培養(yǎng)方案，著力建設一支結(jié)構(gòu)合理、能力全面的專業(yè)化空間人才隊伍。要突出抓好空間科技領軍人才培養(yǎng)，走開軍民融合式人才培養(yǎng)路子，深化項目成果人才一體化培養(yǎng)模式，促進人才快速成長發(fā)展。要注重空間作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，在航天發(fā)射測控、一體化聯(lián)合作戰(zhàn)演習和實戰(zhàn)化軍事訓練中發(fā)現(xiàn)、檢驗和培養(yǎng)人才，著力強化信息素養(yǎng)，提高組織指揮作戰(zhàn)能力，為履行未來空間攻防作戰(zhàn)任務做好人才儲備。