城鎮(zhèn)化如何記得住“鄉(xiāng)愁”?
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南:世界上最美的城市都是依山而建、依水而建,我們的一些地方削山造城,即便是實(shí)現(xiàn)了高度城鎮(zhèn)化,環(huán)境被破壞掉了又有什么意義?生態(tài)環(huán)境是衡量一個城市是否宜居的尺度,也是衡量居民生活質(zhì)量的尺度。今后的城市建設(shè),要回到以人為本的本質(zhì)上去。對于造新城,要從規(guī)劃角度重新審視,避免破壞生態(tài);舊城改造,也要劃定生態(tài)保護(hù)紅線,將湖泊、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保留下來。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長毛其智:城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是要把城市的形態(tài)照抄照搬到農(nóng)村,而是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的各自優(yōu)勢和積極性,提高生態(tài)綠化面積、提高城鎮(zhèn)宜居程度,實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的共贏互補(bǔ)。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展所宏觀室主任黨國英:讓居民保有鄉(xiāng)戀之情的城市是完全可以建造的。一是擴(kuò)大居民區(qū)面積在城市建成區(qū)總面積中的比重,例如,由現(xiàn)在的20%左右提高到40%以上。二是至少讓城市的中產(chǎn)階層能有經(jīng)濟(jì)型的獨(dú)棟住宅,而讓政府、企業(yè)與社會機(jī)構(gòu)在城市的中心區(qū)使用摩天大樓。三是將城市核心區(qū)周邊不便于農(nóng)業(yè)耕作的土地利用起來,在合理規(guī)劃的前提下,使其既能改善城市中產(chǎn)階層居住條件,又能同時提升植被覆蓋質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。四是考慮到中低收入者的情況,盡量安排他們到接近市區(qū)中心的區(qū)域居住,密度也不能太高。國外經(jīng)驗(yàn)證明,低收入者離開城市中心區(qū)居住弊大于利。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦:城鎮(zhèn)化不是去鄉(xiāng)村化,也不是要消滅農(nóng)村。如果農(nóng)村文明消失了,那么城鎮(zhèn)化將是單調(diào)的。要加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),改善水、電、路、氣、房,建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施,搞好居住環(huán)境的綠化與美化。要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,本著方便生產(chǎn)和生活的原則,合理調(diào)整村莊布局,避免農(nóng)民房子十年推倒重蓋一輪。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,要遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為、水到渠成。一定要避免造城運(yùn)動,防止城市低水平擴(kuò)張。這就要求我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。因此,只有從根本上界定了政府和市場的關(guān)系,才能遏制住政府大規(guī)模城市擴(kuò)張的沖動。城鎮(zhèn)化不是意味著某個城市自身膨脹得多快、多大,而是意味著城市之間關(guān)系的完善,大、中、小城市各有定位、功能互補(bǔ),形成系統(tǒng)完善的城市群。
中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明表示,從歷史發(fā)展來看,先有市后有城,城市在發(fā)展初期都是由產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展起來的。找個地方建空城,沒有任何產(chǎn)業(yè),光把人聚集在這里,一時可以,但長遠(yuǎn)來看沒有形成城市本身內(nèi)在的良性循環(huán)。(光明網(wǎng)記者 宋雅娟整理)