二

受世界經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)，大約從2002年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于供不應(yīng)求的市場(chǎng)格局下。這一市場(chǎng)供求關(guān)系支持了經(jīng)濟(jì)低水平快速擴(kuò)張。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，市場(chǎng)購(gòu)買力顯著降低，國(guó)際市場(chǎng)需求增速明顯降低。受其影響，出口增長(zhǎng)速度明顯降低。2003至2007年出口年均增長(zhǎng)率為29.2%，2008至2012年降低到9.4%。國(guó)內(nèi)住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局和城鎮(zhèn)承載能力的限制，近年來也進(jìn)入了調(diào)整期，汽車、住房市場(chǎng)增速明顯降低。受其影響，汽車、房地產(chǎn)以及重化工原材料、能源、交通、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求增速也明顯下降。由于市場(chǎng)供不應(yīng)求期間各種產(chǎn)能持續(xù)快速擴(kuò)張，當(dāng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增速下降以后，必然出現(xiàn)市場(chǎng)供大于求和普遍的產(chǎn)能過剩。必然迫使企業(yè)從低水平快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)大，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系日益緊張，勞動(dòng)力、土地、水、礦產(chǎn)資源等要素價(jià)格持續(xù)攀升，污染排放的治理費(fèi)用不斷增加。這些因素使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，必然結(jié)束粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的低成本擴(kuò)張模式。必然迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向集約的、注重資源節(jié)約和污染控制的方向轉(zhuǎn)變。

這些變化就是經(jīng)濟(jì)由粗放、低水平、低成本快速擴(kuò)張模式，向集約、質(zhì)量效益模式的轉(zhuǎn)變，就是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于市場(chǎng)和成本條件的變化具有客觀必然性，因此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有客觀必然性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。

三

市場(chǎng)、成本等條件變化，會(huì)明顯降低企業(yè)既有的發(fā)展能力和發(fā)展動(dòng)力，會(huì)降低經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的增長(zhǎng)能力，降低潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，會(huì)減少速度型效益。表現(xiàn)為企業(yè)效益降低、財(cái)政收支困難加大，穩(wěn)定就業(yè)也面臨考驗(yàn)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大和經(jīng)濟(jì)增速降低的背景下，長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會(huì)更加突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的困難，還會(huì)與社會(huì)矛盾增多相互關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步加劇各種矛盾的復(fù)雜性。適應(yīng)進(jìn)一步解放與發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求，有效化解各種各樣的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，必須不失時(shí)機(jī)地全面深化改革。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

黨的十八屆三中全會(huì)拉開了新時(shí)期全面深化改革的大幕，也引領(lǐng)中國(guó)的改革發(fā)展走進(jìn)了歷史新階段。面對(duì)新階段、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們滿懷信心。我們有改革開放30多年帶來的道路、理論、制度自信；我們有經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大發(fā)展奠定的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我們有長(zhǎng)期積累的改革經(jīng)驗(yàn)，有對(duì)各個(gè)方面改革長(zhǎng)期、扎實(shí)、全面的認(rèn)知積累；我們有對(duì)深化改革的普遍共識(shí)；特別是我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，有三中全會(huì)作出的科學(xué)系統(tǒng)務(wù)實(shí)的改革決策與戰(zhàn)略部署。這些必然使我們對(duì)全面深化改革的前景充滿信心，對(duì)新階段改革發(fā)展的前途充滿信心。我們堅(jiān)信，在改革開放的全面推動(dòng)與支持下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在新的起點(diǎn)上，啟動(dòng)更高水平，更小代價(jià)，更可持續(xù)，給廣大人民群眾帶來更大實(shí)惠的新一輪增長(zhǎng)。未來在改革紅利不斷釋放的支持下，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)將不斷得到穩(wěn)固，增長(zhǎng)的質(zhì)量效益將不斷提高。展望未來，隨著改革開放全面深化，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，各個(gè)方面體制機(jī)制整體聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)性、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新特征逐步形成和顯露，預(yù)計(jì)將是這一時(shí)期改革發(fā)展的若干突出特點(diǎn)。