總之,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡威脅到了中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,而對出口的高度依賴則增加了中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的不確定性。在金融危機以后,這兩個問題都得到了充分的體現(xiàn),加劇了中國所面臨的長期挑戰(zhàn)。
關(guān)注經(jīng)濟增長中的幾個問題
對于中國的經(jīng)濟增長前景,我們還有必要關(guān)注以下幾點:
第一,盡管在過去30年中,我們始終重視科技作為第一生產(chǎn)力對經(jīng)濟增長的推動作用,并且已經(jīng)取得了一些成效,但是毫無疑問,依靠科技來推動經(jīng)濟發(fā)展的潛力還遠沒有發(fā)揮出來。經(jīng)過30年的改革開放,以往改革本身所帶來的紅利已經(jīng)開始下降,中國已經(jīng)進入到了迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,依靠勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。顯然,這是一個艱巨的任務(wù),需要長期的努力,不可能一蹴而就,在未來幾年中,依靠科技能否實現(xiàn)年均7.2%的增長依然是一個具有很大挑戰(zhàn)的任務(wù),做不到這一點,我們甚至可能陷入中等收入陷阱;
第二,單純依靠投資來推動經(jīng)濟增長的思路已經(jīng)走到了盡頭。在全球范圍內(nèi),已經(jīng)找不到那個國家的投資率高到幾乎與消費率相若,而且在經(jīng)過近30年的投資擴張以后,特別是在金融危機以后,為了配合刺激政策的實施,整個商業(yè)銀行系統(tǒng)的新增貸款量在2009年明顯超過了正常水平,邊際資本產(chǎn)出率已經(jīng)急劇下降,這不僅意味著投資對經(jīng)濟增長的拉動效果大幅度減弱,而且金融體系的潛在風(fēng)險不斷上升。公共投資以基礎(chǔ)設(shè)施為主,雖然空間很大,但是回收期長,收益率低。而從銀行貸款的部門流向看,出于對貸款安全的擔(dān)心,危機后也經(jīng)歷了從最先流向?qū)嶓w經(jīng)濟部門到流向相對安全的居民住房貸款的轉(zhuǎn)變。但是這直接推動了房地產(chǎn)市場價格的上漲,引起了全社會的關(guān)注并最終成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點行業(yè)。而在2012年歐債危機壓力再度上升以后,擴大貸款的空間已經(jīng)變小。
第三,有研究表明人口紅利對中國經(jīng)濟高速增長貢獻明顯。然而,中國人口轉(zhuǎn)變進程要快于人們的認識。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,從2011年開始,15-59歲的中國勞動年齡人口絕對數(shù)量就開始逐年遞減,同年扶養(yǎng)比開始上升。即使采用國際通用的15-64歲作為勞動年齡人口,2013年中國的勞動年齡人口也達到了峰值。這意味著依靠勞動力投入來支撐經(jīng)濟增長的模式馬上就要結(jié)束,要維持合意的經(jīng)濟增長速度,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式已經(jīng)成為刻不容緩壓力和挑戰(zhàn)。
最后,在中國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟,而國際經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)和國際經(jīng)濟治理的機制還沒有健全的情況下,如何在國內(nèi)經(jīng)濟政策與國際經(jīng)濟政策之間進行取舍?如何判斷國際經(jīng)濟形勢和開放經(jīng)濟變量對中國經(jīng)濟的影響?美國退出量化寬松使中國經(jīng)濟再次面臨緊縮的壓力,我們還有多少可供選擇的政策?還有多少政策空間可以實施經(jīng)濟刺激政策呢?
如果說在2008年的時候我們還可以說有錢可花,有事可做,有人可用,而現(xiàn)在,從錢的方面來看,為應(yīng)對危機推出的刺激政策留下的負擔(dān)還沒有被經(jīng)濟增長所化解,銀行系統(tǒng)的超貸還需要控制,地方債也需要償付;從事的方面來看,上一次正確地選擇了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入了大量回收期長的項目,近期如果真的再需要一輪新的刺激政策,著力點又在什么領(lǐng)域呢?服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中的短板,但是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對投資的需求卻遠遠比不上基礎(chǔ)設(shè)施;從人的角度來看,隨著中國人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變,劉易斯拐點即將到來,事實上,在近年中國勞動力短缺問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
當(dāng)前的這些困境說明,我們已經(jīng)到了必須扭轉(zhuǎn)習(xí)慣性的傳統(tǒng)思維,徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的時候了。如何有效地擴大內(nèi)需,改變中國經(jīng)濟過度依賴投資和外需的增長模式,真正實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式,就需要我們進行更深刻改革。新一輪的改革不僅能夠帶來新的改革紅利,促進新的經(jīng)濟增長,還可以矯正扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),并能夠通過市場的決定性作用建立起均衡發(fā)展的長效機制,而這也正是十八屆三中全會公告的意義所在。