權(quán)利資格贖買：社會不公再造機(jī)制

20世紀(jì)50年代中期至到70年代末，國家?guī)缀蹶P(guān)閉了市場經(jīng)濟(jì)的社會流動渠道，并在城鎮(zhèn)構(gòu)建了單位制，在農(nóng)村實(shí)施了農(nóng)業(yè)集體化。國民無法通過自主的生產(chǎn)勞動和自由的經(jīng)濟(jì)活動改變自己的經(jīng)濟(jì)生活、實(shí)現(xiàn)他們的地位目標(biāo)。與此同時，國家設(shè)置了一套身份等級系統(tǒng)，根據(jù)各時期國家的政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)需要，對不同身份類別的國民區(qū)別化地配給生活物資，安排不同的工作機(jī)會和社會保障。在這套身份系統(tǒng)中，農(nóng)民被置于等級的最末梢，他們由制度所賦予的獲得生存資源、生活機(jī)會的能力被限定在社會的最低端。作為權(quán)利的功利主義設(shè)置，這種身份等級制度的本質(zhì)在于，它是國家對一部分人（在中國社會中事實(shí)上是絕大部分人）的國民平等權(quán)利的剝奪。自20世紀(jì)80年代開始，國家開放了市場經(jīng)濟(jì)的流動渠道，國民由此獲得了從市場上得到勞動機(jī)會、生活資源的自由，農(nóng)民也逐步獲得了自主地耕作承包土地、自由地進(jìn)入勞動力市場和城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利。26 可另一方面，國家在再分配領(lǐng)域依舊維持了原有的身份等級系統(tǒng)，并根據(jù)這套系統(tǒng)，進(jìn)一步細(xì)化、甚至擴(kuò)大了不同身份等級之間的權(quán)利資格。27 這也使得這套身份系統(tǒng)在近二十年的社會分層制度演變中，重要性越來越突出。在這一過程中，盡管這種制度的不公平、不平等的性質(zhì)以及國家維護(hù)這套系統(tǒng)的機(jī)制受到了來自于學(xué)界和社會輿論的廣泛批評，但對于不同等級的身份之間的“社會流動”制度，學(xué)界和民眾總體上給予了正面的評價。

與此相對照，本研究試圖指出的是，現(xiàn)有社會分層制度的非正義性，不僅在于以戶籍制為代表的各種身份等級制，還在于，在這套制度的框架下，底層民眾、特別是農(nóng)民階層不得不以購買的方式，去贖回平等的權(quán)利資格，或?qū)崿F(xiàn)上升的社會流動。這樣一種由政府設(shè)計(jì)、推行的贖權(quán)行為，事實(shí)上并不能為底層民眾帶來應(yīng)得的平等權(quán)利，甚至也很難實(shí)現(xiàn)他們所期望的真正意義上的代內(nèi)、代際上升流動。

首先，就權(quán)利資格贖買的制度本身而論，這是一種國家再分配制度的逆向運(yùn)行。在法定的稅收以外，國民與政府之間的這種交易，本質(zhì)上是財(cái)富由國民向政府的逆向轉(zhuǎn)移。這是制度變革的一種逆向行駛。國家再分配制度的正當(dāng)性在于，它必須是通過財(cái)富由富裕層向貧困層的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)對最脆弱的人的生活保護(hù)。而在上述身份交易的市場上，我們看到，不得不為了權(quán)利資格的提升而向政府“輸液”的，往往是社會最貧困的群體。

其次，在實(shí)際的社會過程中，權(quán)利資格的贖買者們即使盡其所能，所能實(shí)現(xiàn)的流動與他們付出的代價，也可能是不對等的。為了他們想要獲得的權(quán)利資格，權(quán)利資格贖買者往往被要求不斷地追加支付。以農(nóng)民為例，在身份市場他們能用什么去支付？20世紀(jì)80年代，對于絕大部分農(nóng)民來說，他們得以逐漸“富裕”起來，最初是由于承包地上的生產(chǎn)收入，90年代以來則主要靠外出打工。我們知道，勞動者價值是由勞動力再生產(chǎn)的成本決定的，包括勞動者本人生存所必需的生活資料的價值、維持勞動者家屬的生存所必需的生活資料的價值以及勞動者接受教育和訓(xùn)練所支出的費(fèi)用。而中國的“打工者”（尤其是第一代民工）基于生存理性，通常會將他們自己在打工地的生活費(fèi)用壓到最低，從而省出錢來供孩子讀書（以實(shí)現(xiàn)代際上升流動）和在家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)購買戶口或商品房，后者是他們實(shí)現(xiàn)代內(nèi)流動的主要方式。由是，今天我們已經(jīng)看到了他們在這樣一種“社會流動”模式中所付出的巨大代價：大量打工者處于夫妻分離、家庭分散的生活狀態(tài)；超過6000萬的孩子成了“留守兒童”；28 農(nóng)村老人失養(yǎng)問題嚴(yán)重；29 失根青年又無法融入城市，已經(jīng)成為困擾二代民工的突出問題；等等。

所謂“追加支付”，在這里主要是指各地政府在農(nóng)民或市民贖買權(quán)利資格的過程中“層層設(shè)卡”的現(xiàn)象。當(dāng)農(nóng)民以土地?fù)Q戶口或購房落戶之后，他們又可能被所在城鎮(zhèn)的民政部門要求補(bǔ)交養(yǎng)老金（交足15年）后，才可以享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障；當(dāng)大學(xué)生通過教育支付、以高學(xué)歷在城市“人才落戶”之后，他們會發(fā)現(xiàn)，所得到的只是一個“集體戶口”，還必須購買該城市的住宅之后，才能夠獲得當(dāng)?shù)氐?ldquo;居民戶口”。諸如此類的種種重復(fù)贖買要求，對于農(nóng)民和城市貧困層而言，是難以承受的政府汲取。30