國務(wù)院辦公廳2013年12月27日下發(fā)的《關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》充分體現(xiàn)了十八屆三中全會有關(guān)“優(yōu)化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益”的重要論述，是我國資本市場可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是提升上市公司治理水平的關(guān)鍵點，是全面建設(shè)投資者友好型社會的里程碑——

我國資本市場暫時處于低迷的癥結(jié)并非資金的匱乏，而是投資信心與財富效應(yīng)的匱乏。而這些匱乏都可歸結(jié)為中小投資者權(quán)益保護的制度短板。由于投資者權(quán)益保護不足，致使我國資本市場長期以來存在著“重融資、輕回報”，“重效率、輕公平”，“重發(fā)展、輕規(guī)范”，“重創(chuàng)新、輕誠信”的烙印。因此，沒有投資者保護，就沒有資本市場的大繁榮大發(fā)展。

從中小投資者與投資機構(gòu)和上市公司關(guān)系角度來看，加強中小投資者保護工作有三方面工作要做。