新加坡素以“社會穩(wěn)定”著稱，一直被認為是全球治安最好的城市之一。2013年12月8日晚，新加坡南部鬧市區(qū)的印度族群聚居區(qū)小印度發(fā)生一起群體性事件（新加坡官方和媒體稱“小印度騷亂”）：一名33歲印度籍勞工醉酒后在交叉路口與一輛私人巴士相撞后當場不治身亡，引發(fā)聚集在附近約400名南亞裔外籍工人攻擊來到現(xiàn)場的警察等執(zhí)法人員，導(dǎo)致至少41人在騷亂中受傷，16輛警車和9輛民防部隊車輛遭到破壞。這是治安良好的新加坡自1969年以來發(fā)生的第二起騷亂，被稱為新加坡“四十年一遇”的騷亂。事件發(fā)生后，新加坡政府依法果斷采取一系列措施，不僅很快控制現(xiàn)場，也有效掌握輿論場，事件調(diào)查也快速跟進，各項工作有條不紊進行。

依法處置：第一時間迅速平穩(wěn)控制事態(tài)

車禍事故剛發(fā)生，新加坡警方依照交通事故來處理，進行傷員救治、事故調(diào)查等。不過，當事件演變?yōu)轵}亂時，新加坡政府嚴格依照法律程序，迅速沉著應(yīng)對事態(tài)，依法果斷采取措施，使得騷亂在極短時間內(nèi)得到平息，避免了進一步升級和擴大。這種“依法應(yīng)急”的觀念和行為不僅表現(xiàn)在現(xiàn)場處置上，也體現(xiàn)在對有關(guān)人員的后續(xù)處理上。

事發(fā)后，2名警察、數(shù)名醫(yī)護人員和民防部隊人員迅速到達現(xiàn)場，試圖將受害人從車底搬離。此時，2名勞工帶頭鬧事，一些人拿起玻璃瓶和商店外的花盆作武器，推翻警車。據(jù)此，政府緊急調(diào)動300名警力、民防部隊人員，在2個小時內(nèi)控制了局面。警察特別行動指揮處的鎮(zhèn)暴隊采取驅(qū)散騷亂者和控制現(xiàn)場的策略，全副武裝，拿起盾牌和警棍，在不同的特定位置列隊，向人群同時逼近，成功驅(qū)散騷亂者并逮捕涉案者。為防止事態(tài)出現(xiàn)反復(fù)和反彈，“死灰復(fù)燃”，新加坡警方繼續(xù)維護現(xiàn)場秩序。截至午夜，現(xiàn)場被封鎖，防暴警察仍在現(xiàn)場巡邏。

在現(xiàn)場得到控制后，新加坡警方迅即依法逮捕涉嫌參與騷亂的人員。根據(jù)新加坡《刑事訴訟法》第64條緊急逮捕規(guī)定，對于妨害公務(wù)聚眾鬧事的滋事者，警方予以當場逮捕，并將其交由法庭處置。根據(jù)《新加坡刑事法典》第147條和第148節(jié)規(guī)定，被指控參與騷亂的被告方可被判處高至七年的監(jiān)禁及鞭刑；持武器騷亂者可被判處十年監(jiān)禁及鞭刑；被指控方有權(quán)選擇認罪或要求庭審，法庭也有權(quán)根據(jù)警方調(diào)查情況決定延長扣押期限。《新加坡移民法令》規(guī)定，新加坡有權(quán)將那些損害本地利益或影響本地公共安全的外國人直接遣返。9日凌晨，新加坡警方宣布已逮捕27名涉嫌參與騷亂的人員（其中印度裔24人），24人于10日被起訴至法院。在審訊近3000名外籍勞工后，另8名嫌疑人于事發(fā)兩日后被逮捕。截至2014年1月，共有25名印度籍男子被控參與騷亂，另有57名外籍客工因參與騷亂被遣送回國。涉嫌參與騷亂者也可依法維護自己的合法權(quán)益，新加坡律師公會無償服務(wù)辦公室安排律師為滋事者辯護，新加坡外交部也與印度最高專員署接洽為被告提供法律援助。

盡快溝通：有效引導(dǎo)輿論和社會情緒

騷亂事件發(fā)生后，社會各方面出現(xiàn)了很多傳言和謠言，特別是社交媒體充斥著各種負面信息與評論，很多國外媒體也對新加坡的外來勞工待遇、貧富差距、社會穩(wěn)定等提出了種種質(zhì)疑和批評。為此，新加坡政府和高層官員，通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)表聲明、領(lǐng)導(dǎo)人公開講話等方式進行有效溝通。新加坡官方不僅迅速平息了騷亂現(xiàn)場，也牢牢掌握了輿論場。

一是及時發(fā)布事件信息，表達官方的態(tài)度和立場。騷亂發(fā)生當晚凌晨1時30分，新加坡召開由副總理兼內(nèi)政部部長張志賢、內(nèi)政部第二部長易華仁、警察總監(jiān)黃裕喜和副警察總監(jiān)拉惹古瑪主持的記者會，將事件定性為“持武器的嚴重騷亂”。新加坡政府高官通過社交媒體等方式，安撫外來客工、慰問應(yīng)急處突力量。凌晨3時許，總理李顯龍在facebook留言，誓言將全力追擊肇事者，讓他們受到法律制裁。當日，總統(tǒng)陳慶炎和多名內(nèi)閣部長也留言呼吁大家保持冷靜，不要散播謠言。9日下午，李顯龍向媒體發(fā)出聲明，宣布內(nèi)政部將成立調(diào)查委員會來徹查事件的來龍去脈，呼吁國人保持冷靜，向警方提供任何相關(guān)信息、照片或視頻，祝愿受傷警員早日康復(fù)。11日，外交部兼律政部長尚穆根用淡米爾語與約40名印度籍客工進行了約半小時的對話。在圣誕節(jié)前夕，李顯龍到警局與38名在前線處置騷亂的內(nèi)政團隊人員進行早餐交流會，提振他們的士氣。

二是將事件定性為孤立事件，呼吁社會保持冷靜。新加坡540萬總?cè)丝谥杏?00萬外籍勞工，主要從事建筑業(yè)、低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中不少人來自印度、孟加拉國、巴基斯坦和中國。騷亂發(fā)生后，有人在網(wǎng)上批評外來勞工，發(fā)表排外或針對種族的情緒化言論。對此，新加坡官方呼吁民眾秉持負責(zé)任和平和的態(tài)度，不要煽動排外情緒抹黑所有外籍勞工。副總理兼內(nèi)政部長張志賢嚴厲譴責(zé)滋事者的行為，確保警方嚴厲公正調(diào)查，呼吁民眾保持冷靜。12日，李顯龍結(jié)束對韓國訪問前接受隨行記者訪問時表示，“小印度騷亂”是發(fā)生在一個地方的孤立事件，人們不能因少數(shù)客工暴亂而認定所有客工都有問題。14日，李顯龍在東盟―日本40周年紀念峰會后，針對有人猜測騷亂發(fā)生的深層原因是客工普遍遭苛待時強調(diào)：“我們沒有任何證據(jù)顯示客工遭苛待。這起騷亂屬于突發(fā)性質(zhì)和局部性。跡象顯示酒精是導(dǎo)因之一。”

三是有力回擊和澄清國際媒體的不實報道。騷亂發(fā)生后，印度Sun TV Network電視臺進行了錯誤報道，新加坡駐印度最高專員立即致函交涉；電視臺在10日晚上7時的黃金時段新聞報道中播放了事件的正確版本。18日，新加坡駐臺北商務(wù)辦事處針對臺灣中天新聞臺《新聞龍卷風(fēng)》節(jié)目，就騷亂所作的不實報道發(fā)表聲明，指節(jié)目內(nèi)容具誤導(dǎo)性。28日，美國《紐約時報》刊登有關(guān)騷亂是因外籍勞工不滿薪資和居住環(huán)境所致的報道，30日又在《國際紐約時報》重新刊登。新加坡駐美國大使致函報社闡述新方觀點，但《紐約時報》卻并未刊登這封信函。對此，新加坡通訊及新聞部14日發(fā)表聲明，批評《紐約時報》的做法。

獨立調(diào)查：對事件進行徹底調(diào)查并提出改進措施

騷亂剛一結(jié)束，事件的調(diào)查工作便迅速跟進。警方在騷亂后展開了廣泛細致的調(diào)查，動員500多名警員展開調(diào)查。調(diào)查人員在全島各地，查問了將近4000名客工，420人被帶回警局協(xié)助進一步調(diào)查。因騷亂最初由一名客工遭巴士碾死而引發(fā)，警方就調(diào)查結(jié)果慎重其事，決定委任一名獨立專家重組車禍經(jīng)過，以提供多一方的意見。

鑒于事態(tài)嚴重，騷亂隔天，李顯龍下令內(nèi)政部成立調(diào)查委員會，對事件進行徹底調(diào)查。13日，由新加坡副總理兼國家安全統(tǒng)籌部部長及內(nèi)政部部長張志賢委任的調(diào)查委員會成立。調(diào)查委員會數(shù)次開會商討聽證會的工作，包括對部分證據(jù)進行審查，在57名涉案的客工遭遣送回國前與當中20名涉案客工進行面談，與警察部隊、民防部隊人員、小印度的居民和店主以及涉及意外的巴士司機和協(xié)調(diào)員面談等。事件調(diào)查將全程接受國會、媒體和社會各界的監(jiān)督。調(diào)查委員會宣布將在2月19日舉行公開聽證會，邀請公眾在聽證會上陳情或者供證，調(diào)查結(jié)果將在聽證會上呈堂。

在調(diào)查工作緊張有序開展的同時，一系列臨時性或長期性的改進措施已開始采取。針對騷亂的發(fā)生，新加坡政府推出一系列維持安全與治安的臨時性措施。例如，因當晚很多鬧事者都喝了酒，當局懷疑酒精是肇禍原因之一。因此，新加坡政府宣布實施禁酒令，規(guī)定小印度每逢周末、公共假日和公共假日前夕禁止公眾在公共場所飲酒；在售酒方面，餐館、酒店、酒吧和咖啡店等場所周末能售賣酒精飲料，但顧客只能在店內(nèi)飲用，不允許外帶。新加坡當局檢討了小印度私人巴士載客服務(wù)，發(fā)現(xiàn)一些客工宿舍離小印度較遠，往來載客時間長，陸交局決定逐步增加巴士數(shù)量。同時，新加坡也開始考慮如何提高外籍員工的歸屬感、提高社會公正水平、解決深層次的社會矛盾等根本性問題。例如，政府已責(zé)成由副總理兼財政部部長尚達曼領(lǐng)導(dǎo)的跨部門委員會，負責(zé)探討客工群體對新加坡人的影響和客工福利兩大課題。