規(guī)則圈定路徑

強化權益規(guī)則。新型城鎮(zhèn)化最關鍵的問題是如何保障失地農民的權益，使廣大失地農民平穩(wěn)地、較快地轉化成市民，減少轉化的陣痛，努力減少征地糾紛、拆遷糾紛、物業(yè)糾紛、污染糾紛、本地人與外地人的糾紛。

嚴守開發(fā)規(guī)則，如嚴守耕地紅線。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量，還要劃定生態(tài)紅線，科學設置開發(fā)強度，讓城市融入大自然。

建立地方政府之間的競爭規(guī)則。改革開放以來，正是地方政府之間的競爭促進了中國的經濟發(fā)展，現在是到了要適度降低地方政府間競爭度、提升合作度的時候了，不能讓發(fā)展始終處于競賽狀態(tài)。在高度競爭的狀態(tài)中，中心城市會阻擋資源要素流動，中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不愿當配角，因此不太可能出現真正受人尊敬的中心城市、都市圈經濟和區(qū)域一體化。地方政府之間、城市之間為什么缺乏合作？關鍵在于競爭的絕對性、激烈性導致了合作的脆弱性、稀缺性。因此要構建利益共享的運行環(huán)境和規(guī)則，要通過規(guī)則建立預期，讓長期利益超越短期利益，整體利益包容局部利益，克服急功近利、行為投機，促進地方政府間和城市間的良性互動。