在經(jīng)歷了近三個月國內(nèi)騷亂之后，近期引爆的克里米亞局勢終于使一直隱匿于背后的俄美歐等“幕后主使”走到了“前臺”。一出烏克蘭內(nèi)部的政治“鬧劇”也至此升級為俄美歐三極間的博弈?？死锩讈喚烤箤ьI(lǐng)烏克蘭走向何方，在目前看來仍顯撲朔迷離。

一、俄美角力克里米亞“火藥桶”

自上月28日烏克蘭代理內(nèi)務(wù)部長指認(rèn)占領(lǐng)克里米亞境內(nèi)兩座機(jī)場的人是俄羅斯士兵之后，一場俄美“雙雄”在克里米亞半島上演的華麗“肌肉秀”便就此“開鑼”。其中，占據(jù)著地緣優(yōu)勢的俄羅斯自然是拔得頭籌。據(jù)烏克蘭和美國等西方媒體報道，俄軍在2月28日至3月1日便從空海兩路控制了通往克里米亞的陸路樞紐。自3月2日起，俄軍則進(jìn)一步開始控制克里米亞的軍事雷達(dá)站、海軍訓(xùn)練營、導(dǎo)彈發(fā)射基地營地等。但這一指控卻被普京于3月4日予以否認(rèn)，稱俄當(dāng)前暫無出兵必要。俄防長紹伊古更是表示，西方媒體刊登俄軍事裝備出現(xiàn)在克里米亞的照片是對俄赤裸裸的挑釁。

在俄“志愿軍”進(jìn)入克里米亞的同時，俄在烏周邊舉行的軍事演練也在如火如荼地進(jìn)行著。2月26日至3月4日，俄羅斯中部、西部軍區(qū)進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查，涉及各兵種15萬人、90架飛機(jī)、120余架直升機(jī)、約880輛坦克、80艘艦艇。時隔兩日，俄西部軍區(qū)于3月6日又開始在離烏克蘭邊境約450公里處開始有史以來最大規(guī)模的防空演習(xí)。有軍事專家認(rèn)為，這兩場演習(xí)既體現(xiàn)出了俄軍兩個星期內(nèi)推翻烏克蘭政府的能力，也意在警示美國和北約不要輕舉妄動。此外，俄軍還于3月4日在距離烏邊境僅四百多公里的地方試射了一枚“白楊”洲際彈道導(dǎo)彈。雖然白宮稱這次試射屬例行性質(zhì)并已于事前獲得知會，但外界普遍認(rèn)為，在這個緊張時刻試射導(dǎo)彈分明是有著展示肌肉的意圖。

在極盡軍事威懾的同時，俄羅斯得心應(yīng)手的能源威懾也在這個時候派上用場。在3月7日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁告訴記者稱，由于烏克蘭拖欠天然氣供應(yīng)費用達(dá)18.9億美元，俄方可能中斷供應(yīng)天然氣。“烏克蘭必須償還欠債并支付現(xiàn)期供應(yīng)費用，否則2009年那一幕將再次上演”。

面對俄羅斯的不斷“挑事”，美國自然也是不甘示弱。它首先是揮舞起其善用的制裁“大棒”。3月3日，美聯(lián)合其他七國集團(tuán)國家一致宣布抵制即將于6月在俄索契召開的G8峰會。6日，奧巴馬又簽署總統(tǒng)令，下令對在克里米亞實施干預(yù)的相關(guān)方實施制裁，包括暫停給他們發(fā)放入境簽證和凍結(jié)他們在美國境內(nèi)資產(chǎn)。不僅如此，美國會眼下還正在尋求通過一系列針對俄羅斯的強(qiáng)硬制裁措施，制裁對象包括俄政府官員、國有銀行和企業(yè)。按美聯(lián)社的說法，在對俄采取措施方面，白宮和參眾兩院的民主、共和兩黨議員罕見地達(dá)成一致。

與此同時，美國的軍事反制也開始迅速跟進(jìn)。美先是于3月3日宣布暫停與俄一切軍事合作，包括聯(lián)合軍演、雙邊會晤等。同日，據(jù)傳駐扎地中海的美國海軍第六艦隊秘密進(jìn)入緊急戰(zhàn)備狀態(tài)，兩艘停泊在塞瓦斯托波爾俄海軍基地對面的軍艦則開始監(jiān)視俄軍事動向。6日，“喬治•H•W•布什”號航母戰(zhàn)斗群的“特拉克斯頓”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦開始離開希臘前往黑海。在外圍地區(qū)，美也開始了緊鑼密鼓的部署。據(jù)外媒6日報道，美國當(dāng)天向駐扎在立陶宛的北約波羅的海國家空中巡邏隊增派6架F－15戰(zhàn)機(jī)。此外，美軍還將于本周內(nèi)向波蘭派出12架F－16戰(zhàn)機(jī)和300名軍事人員。

雖然在軍力展示環(huán)節(jié)俄美雙方互不服輸，但據(jù)媒體觀察，在對俄制裁上，美歐之間實際已出現(xiàn)裂縫。美方擔(dān)心，歐盟可能只會對作為其第一大天然氣供應(yīng)國的俄羅斯采取象征性的制裁措施，部分原因是一些歐盟國家擔(dān)心俄方實施貿(mào)易報復(fù)。對此，有美國參議員承認(rèn)，如果與俄經(jīng)貿(mào)往來更加緊密的歐洲國家不“跟進(jìn)”，美國的經(jīng)濟(jì)懲罰措施不會產(chǎn)生太大作用。

從上述三方博弈的格局發(fā)展中我們可以發(fā)現(xiàn)，烏克蘭問題在俄美歐三方 “輕重緩急表”上的排名是不同的。了解這一點，將有助于我們對烏克蘭及克里米亞未來的走勢有一個大體的判斷。

二、烏克蘭是俄“核心利益”

對于國家的外交決策者來說，不同的利益相關(guān)度決定了外交手段的使用限度，從而也就決定了國家間博弈的基本走勢。這一點也同樣適用于當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)上。假如想理解烏克蘭局勢的發(fā)展脈絡(luò)并判斷其未來走向的話，我們就必須對烏克蘭在俄美歐各自戰(zhàn)略中的重要性有一個清晰的研判。

與美歐相比，烏克蘭顯然更接近俄羅斯的核心利益。明確這一點無疑有助于我們理解為何自危機(jī)爆發(fā)以來普京一直沒有排除進(jìn)行軍事干預(yù)的可能，并將出兵克里米亞稱之為萬不得已的“最后選項”。烏克蘭在俄羅斯戰(zhàn)略利益中的核心性體現(xiàn)在如下兩個方面：第一，烏是俄重要地緣屏障和通道。一方面，烏克蘭是俄羅斯與北約之間的重要“屏障”國家。正如烏前總統(tǒng)庫奇馬所說，“烏克蘭處在歐洲的地緣政治中心”，對俄歐雙方都至關(guān)重要。冷戰(zhàn)結(jié)束后，烏克蘭成為了東西方之間的安全真空地帶，俄羅斯與北約均對其“垂涎”已久。保住這一戰(zhàn)略緩沖國對俄來說至關(guān)重要。一旦失去烏克蘭，俄整個西部地區(qū)都將淪為北約的可打擊范圍，其戰(zhàn)略縱深將被嚴(yán)重擠壓。不僅如此，烏克蘭克里米亞半島還是俄黑海艦隊的駐扎地。一旦失去，俄還將面臨失去南方出?？诘闹卮髶p失。另一方面，烏克蘭是俄能源出口的重要通道。在俄歐之間，烏克蘭可被稱之為“能源開關(guān)型”國家，其地理位置決定了它是一個連接?xùn)|西方的理想的“能源走廊”。俄歐間80%的能源交易都通過烏克蘭進(jìn)行運輸。因此從一定意義上說, 控制了烏克蘭就等于控制了俄羅斯最主要的能源出口。

第二，俄烏工業(yè)體系相互依賴較深。由于前蘇聯(lián)對各加盟共和國的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一布局，俄羅斯至今在軍工制造業(yè)等領(lǐng)域依然需要烏克蘭的協(xié)助。烏克蘭在前蘇聯(lián)國防工業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位，主要承擔(dān)著造船、船用動力、航空/宇航發(fā)動機(jī)等核心部件的生產(chǎn)研發(fā)任務(wù)。因此，俄羅斯相關(guān)企業(yè)尚無法在短期之內(nèi)生產(chǎn)出烏克蘭產(chǎn)品的替代，還需要與原來的烏克蘭協(xié)作企業(yè)繼續(xù)保持合作。據(jù)統(tǒng)計，烏克蘭近年來每年向俄提供的軍工產(chǎn)品仍達(dá)7000種左右。俄不僅在重型彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)生產(chǎn)方面仍嚴(yán)重依賴于烏“南方機(jī)械廠”，其最新式的卡-50、米-26T直升機(jī)的發(fā)動機(jī)也仍需要由烏克蘭提供。

相反，對于美歐來說，烏克蘭的意義顯然不如其之于俄羅斯那般重要，而是更像其手中的“戰(zhàn)略棋子”而非其“核心利益”。在美國看來，拉烏克蘭“入伙”的意義更多的在于其霸權(quán)“護(hù)持”，是其推動后蘇聯(lián)空間形成地緣政治多元化, 從而阻止其重新成為俄羅斯勢力范圍的重要手段。正如布熱津斯基所說:“大力援助蘇聯(lián)解體后形成的獨立國家, 是我們阻止俄羅斯的帝國野心的唯一出路”，而烏克蘭是其中最關(guān)鍵的一環(huán)，因為“有了烏克蘭，俄羅斯就自然會成為一個帝國”。與美國相比，烏克蘭對于歐盟的意義要更顯重大。烏克蘭是歐盟東擴(kuò)戰(zhàn)略中的最重要一環(huán)，而東擴(kuò)對于歐盟這么一個建立在價值觀之上的非地緣行為體來說，關(guān)乎其核心身份認(rèn)同。在某種程度上說，東擴(kuò)一旦停止，歐盟的合法性也就會開始面臨枯竭的危險。但我們也要看到，烏克蘭雖然是歐盟東擴(kuò)的重要組成部分，但它也并非其中唯一一環(huán)。沒有烏克蘭，歐盟照樣可以繼續(xù)向西巴爾干半島和南高加索擴(kuò)大。而且，歐盟的一體化程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到構(gòu)成超國家行為體的地步，一旦其東擴(kuò)面臨與諸如俄羅斯等大國的地緣沖突之時，其政府間的屬性無疑將會發(fā)揮作用以阻止這種“自殺式”擴(kuò)大的繼續(xù)。

三、俄醉翁之意不在克里米亞

隨著近日俄出兵克里米亞以及克里米亞將在3月16日舉行公投的消息傳出，全世界媒體的焦點逐漸開始從烏克蘭國內(nèi)政局更替轉(zhuǎn)移到美俄在克里米亞半島在博弈上。人們對烏臨時政府和亞努科維奇的狀況的關(guān)心似乎開始減弱，并轉(zhuǎn)而擔(dān)憂起克里米亞共和國的獨立前景以及俄美在該問題上直接沖突的可能性上來。

但這只是看到了問題的表面。烏克蘭問題如此的“急轉(zhuǎn)直下”所反映的現(xiàn)實并非是普京“萬般無奈才出此下策”，反而恰恰是體現(xiàn)了俄外交手段的“棋高一著”。醉翁之意不在酒。普京出兵的目的并非簡單地如其所言是“支持克里米亞人民的獨立愿望”，其更深的戰(zhàn)略意圖是通過插手克里米亞為自己贏得影響烏克蘭政局的砝碼。雖然全世界都知道烏克蘭涉及俄羅斯的核心利益，但在面對美歐企圖再一次通過顏色革命的“軟力量”來實現(xiàn)烏克蘭“變天”的時候，普京卻發(fā)現(xiàn)自己在長達(dá)幾個月的烏克蘭騷亂中始終“無從置喙”，眼睜睜看著自己政治盟友的潰敗和親西方臨時政府的上臺。在這種背景下，出兵成了普京的“最后選項”，也是唯一的選項。

通過出兵克里米亞以及對其獨立表示政策支持，俄羅斯成功地在烏克蘭局勢中打下一枚“楔子”，使自己真正成為了烏克蘭局勢中正式的“利益相關(guān)者”，從而得以名正言順地對鄰國局勢進(jìn)行干預(yù)。普京深知，烏克蘭危機(jī)的背后實則是美俄間博弈在起作用。美歐已經(jīng)通過扶植起過渡政府成功地在烏局勢中贏得了“先手”。俄由于不承認(rèn)過渡政府，且在烏國內(nèi)又沒有可以信賴的代理人，因而始終感覺自己沒有對烏局勢的掌控力——正如手握泥鰍一樣找不到抓手。在這種情況下，俄羅斯無疑認(rèn)識到只有將美歐吸引到“臺前”來自己才能有贏得勝算的可能。在本文看來，出兵克里米亞正是反映了普京如此的戰(zhàn)略考量，即將烏克蘭局勢由表面上的“民主浪潮”扭轉(zhuǎn)為俄美博弈。迄今為止，局勢的發(fā)展顯然也是符合普京的預(yù)期的。正如克勞塞維茨的經(jīng)典名句所言，“戰(zhàn)爭無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)”，普京對克里米亞采取軍事措施也無非是為其獲得進(jìn)一步影響烏政局有利政治籌碼的“第一步棋”。首先，是使美歐坐到談判桌前來。美歐近日對俄的制裁威脅、美俄首腦間的電話外交，以及美第六艦隊增兵黑海的舉動均反映了形勢是順著普京的意圖發(fā)展的。其次，通過鼓噪克里米亞獨立進(jìn)一步培養(yǎng)烏國內(nèi)親俄代理人。據(jù)媒體報道，繼克里米亞宣布將舉行獨立公投之后，頓涅茨克、哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克等多座烏克蘭東部城市也在3月8日爆發(fā)機(jī)會，要求仿效克里米亞，就是否脫烏入俄舉行公民投票。再次，迫使美歐做出妥協(xié)，將親俄代理人移植進(jìn)臨時政府，防止在烏新一屆總統(tǒng)選舉中出現(xiàn)親西方政府。這是后話。

至于克里米亞會否在3月16日真的獨立，或者是投入俄羅斯“懷抱”，這恰恰可能是普京最不愿看到的情景。因為對于俄羅斯來說，為了一個克里米亞而丟掉整個烏克蘭無疑是“丟了西瓜撿了芝麻”。雖然黑海出海口對俄來說確實至關(guān)重要，但相比之下，讓北約與歐盟擴(kuò)展到烏克蘭全境才是俄最不愿意看到的。當(dāng)然，形勢終究比人強(qiáng)。未來烏克蘭將走向何方，就要看在16日克里米亞公投前俄美歐三方政治家能展現(xiàn)出怎樣的政治智慧了。