一年多來，霧霾反復(fù)光臨中國，實(shí)際狀況如何？后續(xù)還會如何發(fā)展？對人體健康影響究竟怎樣？霧霾的來源構(gòu)成、預(yù)報(bào)、系統(tǒng)治理是否科學(xué)可行？公民除了通過各種媒體、媒介了解霧霾信息外，只能靠自身的感知來判斷空氣狀況，難以真正了解空氣質(zhì)量的實(shí)際狀況。

圖片來源：中新網(wǎng)

霧霾問題同時具有自然屬性（大氣環(huán)境實(shí)際狀況）和社會屬性（人們對大氣環(huán)境狀況的認(rèn)知）。對霧霾問題的認(rèn)知，既有“事實(shí)層面的判斷”，也有“價值層面的選擇”。

人類社會行動會對自然環(huán)境產(chǎn)生直接的、客觀的物理后果，但這種后果產(chǎn)生的環(huán)境影響并非完全可以被人類了解。只要有可能對環(huán)境造成嚴(yán)重的和不可逆轉(zhuǎn)的影響，人類就不應(yīng)該以不確定性為由而掉以輕心或無所作為。

一般而言，對環(huán)境危機(jī)的科學(xué)認(rèn)識和預(yù)測發(fā)生在“環(huán)境問題”凸顯之前?！都澎o的春天》出版時，科學(xué)界已知曉農(nóng)業(yè)濫用殺蟲劑的事實(shí)，糾正這一問題的實(shí)驗(yàn)性步驟也已準(zhǔn)備就緒，然而公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)政治意見的統(tǒng)一卻是在“環(huán)境事實(shí)”被改編成能被公眾理解的生動性語言之后才發(fā)生的。環(huán)境問題演變成為環(huán)境危機(jī)、環(huán)境公害等社會問題、政治問題時，才現(xiàn)實(shí)化為政策性議題。

不可否認(rèn)，公眾對霧霾問題的持續(xù)關(guān)注，促成了我國PM2.5標(biāo)準(zhǔn)及《大氣污染防治行動計(jì)劃》十條措施的出臺。目前中國PM2.5年均濃度為35微克/立方米，雖然標(biāo)準(zhǔn)值、監(jiān)測方法和信息發(fā)布存在一些爭議，但一定程度上抑制了“霧霾危機(jī)”的蔓延。

人類不可能完全認(rèn)知和預(yù)見環(huán)境變化，但對于已知的環(huán)境影響絕對不可以掉以輕心，對于不確定或未知的環(huán)境影響也要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則采取謹(jǐn)慎行動。相關(guān)確定性和不確定性信息，除確有必要保密的，都應(yīng)公開，以便正本清源地認(rèn)識、應(yīng)對、預(yù)防和逐步解決霧霾問題和可能引發(fā)的社會危機(jī)。

環(huán)境立法是社會共同體復(fù)雜愿望的法律表達(dá)：作為理性經(jīng)濟(jì)人，期待經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和財(cái)富大量涌現(xiàn)，將環(huán)境法律處于“軟法”地位，不僅不能對粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約，反而成為護(hù)身符；作為理性社會人，期待享有良好環(huán)境條件，環(huán)境目標(biāo)過于理想，相關(guān)條款不能有效施行。