三、相關(guān)建議

1.加強(qiáng)對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宏觀管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)主管政府部門職責(zé)進(jìn)行歸納調(diào)整，成立大文化部門，統(tǒng)籌管理文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.制定科學(xué)、系統(tǒng)、合理、統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議可發(fā)揮商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，委托其對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分領(lǐng)域的專題調(diào)查研究。明確文化產(chǎn)業(yè)的家底和發(fā)展中最迫切的需求等關(guān)鍵問題，為國(guó)家制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟等決策行為提供參考和建議。

3.完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系。制定與完善文化資源的使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資融資、財(cái)政稅收和文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)政策及配套實(shí)施細(xì)則。對(duì)當(dāng)前一些過度征收的滯后稅費(fèi)進(jìn)行改革，停收對(duì)廣告、娛樂行業(yè)開征的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。加大對(duì)盜版侵權(quán)行為的打擊，由政府引導(dǎo)成立例如動(dòng)漫品牌授權(quán)委員會(huì)等行業(yè)自律性管理組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。

4.整合文化資源，提高文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)朝高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)型。加大對(duì)原創(chuàng)性文化科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠扶持的廣度與力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)于內(nèi)容創(chuàng)意、科技研發(fā)的投資。鼓勵(lì)文化企業(yè)培育或簽約文藝創(chuàng)作人才、投入文化科技創(chuàng)造，同時(shí)給予稅收方面的優(yōu)惠政策。培育一批擁有核心技術(shù)和核心專長(zhǎng)，整體創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和成本控制能力較強(qiáng)的文化領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化品牌。

5.加強(qiáng)人才建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文化人才。依托全國(guó)高等院校文化藝術(shù)專業(yè)推進(jìn)文化高層次人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，探索建立文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)實(shí)用性文化人才。完善文化人才培養(yǎng)、表彰和管理系統(tǒng)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)范文化從業(yè)者從業(yè)資質(zhì)管理，加大對(duì)有突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的卓越文化從業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。合理引導(dǎo)文化企業(yè)和人才在國(guó)內(nèi)的布局，通過財(cái)政、稅收等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人到中西部和東北部地區(qū)開展結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣奈幕a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

6.鼓勵(lì)中國(guó)文化企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際交流，強(qiáng)化我國(guó)軟實(shí)力在世界范圍內(nèi)的影響。通過多種渠道加強(qiáng)與國(guó)外的文化交流與合作，特別是發(fā)揮商協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)的發(fā)展。研究完善文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的稅收優(yōu)惠政策，建立鼓勵(lì)“中國(guó)內(nèi)容”國(guó)際化的財(cái)政和稅收激勵(lì)政策。

（作者：全國(guó)工商聯(lián)；選編自全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料）