以區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展

區(qū)域創(chuàng)新能力是影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的根本動(dòng)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)構(gòu)成主體中，中小企業(yè)所發(fā)揮的作用不容忽視。為了促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，應(yīng)該大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新，而中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升也將與區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。筆者基于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中扶持中小企業(yè)發(fā)展的思路提出以下幾個(gè)方面的建議：

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)不同規(guī)模企業(yè)的合作創(chuàng)新。中小企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，資金較為緊張，而科技研發(fā)的前期投入巨大，研發(fā)實(shí)驗(yàn)往往周期較長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較大，中小企業(yè)往往難以承受。加之中小企業(yè)一般缺乏專(zhuān)業(yè)的研究人員團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)和設(shè)備，進(jìn)行核心技術(shù)研究比較困難。而大型企業(yè)本身實(shí)力雄厚，有更為便捷的融資渠道，也能得到更多的政策支持，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，很多大型企業(yè)有專(zhuān)業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，便于開(kāi)展進(jìn)行長(zhǎng)期深入的研發(fā)工作。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，應(yīng)通過(guò)資源優(yōu)化配置，使大型企業(yè)和中小型企業(yè)根據(jù)各自的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的創(chuàng)新重點(diǎn)，采用不同的創(chuàng)新方式，分工協(xié)作，資源共享，從而提升區(qū)域的整體創(chuàng)新能力。

作為產(chǎn)業(yè)龍頭的大型企業(yè)，其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的創(chuàng)新資源，配備了先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)力雄厚的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化能力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)這些大型和龍頭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，集中力量對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸進(jìn)行突破，對(duì)重要科技成果進(jìn)行研究攻關(guān)，力爭(zhēng)掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的中小企業(yè)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身靈活、快速應(yīng)變的優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化吸收和二次創(chuàng)新。中小企業(yè)可采取的創(chuàng)新方式有：對(duì)配套技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充研究開(kāi)發(fā)，與龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作和穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，依托龍頭企業(yè)進(jìn)行發(fā)展和擴(kuò)張，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)細(xì)化分工、進(jìn)行深加工，努力研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈下游技術(shù)，填補(bǔ)行業(yè)空白；靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化，迅速實(shí)現(xiàn)科研成果商品化，豐富產(chǎn)品品種，發(fā)揮小規(guī)模優(yōu)勢(shì)，小批量生產(chǎn)，便于更新?lián)Q代，開(kāi)拓社會(huì)民生需求的廣大市場(chǎng)。大中小型企業(yè)創(chuàng)新相互補(bǔ)充，相互激勵(lì)，采用自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)群體創(chuàng)新、源優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上持續(xù)、健康發(fā)展的良性循環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新資金的不足和籌資渠道的缺乏是中小企業(yè)創(chuàng)新的主要障礙，而具有高投入、長(zhǎng)期性和高風(fēng)險(xiǎn)性的科技創(chuàng)新活動(dòng)則更難順利地獲得資金支持。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府創(chuàng)新資金申請(qǐng)要求比較嚴(yán)格，且資助金額不大，銀行等金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中小企業(yè)更加惜貸，股市債市等資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)也大門(mén)緊閉。相比較而言，風(fēng)險(xiǎn)投資是更適合中小企業(yè)創(chuàng)新的籌資渠道。目前，風(fēng)險(xiǎn)投資在國(guó)內(nèi)處于起步階段，投資規(guī)模較小，投資較少，投資仍然集中于成長(zhǎng)、擴(kuò)張期企業(yè)之中。風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力扶持和正確引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，從而解決中小企業(yè)創(chuàng)新資金的難題，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)的可行性和必要性。

第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新環(huán)境為風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展提供了明確的方向。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以獲得更大的政策扶持力度，受到較少的行政管理限制；可以更為方便地了解到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)最具潛力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的前沿技術(shù)，有的放矢地進(jìn)行投資，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境也可以極大地提高風(fēng)險(xiǎn)投資的成功率，從而打造出風(fēng)險(xiǎn)投資聚集區(qū)，為中小企業(yè)更加順利地獲得風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資還能起到以資金投向引導(dǎo)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要作用。

第二，企業(yè)群體創(chuàng)新的模式有利于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)相輔相成，合作創(chuàng)新、群體創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系中，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以先對(duì)擴(kuò)張期、成熟期的大企業(yè)進(jìn)行投資，從而獲得高額的投資回報(bào)；站穩(wěn)腳跟、了解情況之后，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下再面向?qū)Y金更為渴求的數(shù)量眾多、分工細(xì)化和高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，將投資重心后移，更多地扶持成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期，直至種子期的中小企業(yè)，從而以更低的投入獲得超額回報(bào)，極大地促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，具有更大的規(guī)模和實(shí)力投資于更多的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新提供源源不斷的資金儲(chǔ)備。

第三，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)搭建有利于風(fēng)險(xiǎn)投資退出的平臺(tái)。風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)投資者在做出投資決策前必須考慮的一個(gè)重要因素。為了解決風(fēng)險(xiǎn)投資者的后顧之憂，政府有關(guān)部門(mén)可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源、信息、技術(shù)集中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為區(qū)域內(nèi)非上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易提供制度便利，加強(qiáng)宣傳服務(wù)，搭建交易平臺(tái)；并積極幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展其他創(chuàng)新資金籌集渠道，如為中小高新技術(shù)企業(yè)海外上市提供必要的服務(wù)和支持。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。第一，政府發(fā)揮導(dǎo)向作用，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。政府應(yīng)準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)揮導(dǎo)向作用，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，提高整體水平和創(chuàng)新能力，打造高端產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)合理的分工協(xié)調(diào)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，在集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃上進(jìn)行合理分工，協(xié)作互補(bǔ)；規(guī)劃好集聚區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和小型企業(yè)的關(guān)系，加快生產(chǎn)要素集聚，優(yōu)化資源配置。整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源，為區(qū)域創(chuàng)新提供創(chuàng)新源泉。政府應(yīng)采取一系列推動(dòng)、治理和創(chuàng)新政策，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新。要從財(cái)政、稅收、金融等方面進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政策支持和制度保證，要頒布具體的扶植政策和稅收優(yōu)惠政策，并著重推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，各項(xiàng)政策要宣傳到位、落到實(shí)處、做好服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第二，注重創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府應(yīng)注重在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中優(yōu)化環(huán)境，包括著力建設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、信息環(huán)境和融資環(huán)境等。一方面要注重硬環(huán)境建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境；另一方面要營(yíng)造適合創(chuàng)新主體發(fā)展的軟環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)各創(chuàng)新主體的利益，明確創(chuàng)新活動(dòng)各行為主體的職能、權(quán)利和義務(wù)，為不同主體之間的合作提供制度保證。引導(dǎo)企業(yè)間創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)共享，包括公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，學(xué)習(xí)環(huán)境、技術(shù)中介服務(wù)體系的建立、促進(jìn)資金合理流動(dòng)的機(jī)制等；推進(jìn)與集群外部企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，積極推進(jìn)科技成果的擴(kuò)散、推廣和轉(zhuǎn)化。在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的推動(dòng)下，得益最多的將是廣大中小企業(yè)，他們會(huì)獲得更多的創(chuàng)新資源，激發(fā)出澎湃的創(chuàng)新動(dòng)力。

第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。目前，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新中模仿多、自主創(chuàng)新少，這與我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀有著較大的關(guān)系。中小企業(yè)技術(shù)壁壘較低，技術(shù)保密性較差，投入大量資金取得的科技成果很容易被仿制，失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，往往都無(wú)法收回創(chuàng)新成本，極大地挫傷了中小企業(yè)創(chuàng)新的積極性。政府應(yīng)著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，加強(qiáng)宣傳，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，當(dāng)中小企業(yè)、單個(gè)企業(yè)靠自己的力量進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)遇到困難時(shí)應(yīng)積極作為，可在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)成立中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保證企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，保護(hù)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，建立有利于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新文化大環(huán)境。在保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，還應(yīng)構(gòu)建合理的智力流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)擴(kuò)散和共享，使中小企業(yè)以更低的成本接觸到更多的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

（作者為河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院副教授）

責(zé)編/張曉