作者簡(jiǎn)介：張學(xué)剛，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室副研究員。

　　內(nèi)容提要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際格局的變動(dòng)，美、日、俄、印、澳等亞太大國(guó)紛紛加大對(duì)東南亞的戰(zhàn)略投入。東盟為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，也積極推行大國(guó)平衡戰(zhàn)略。東盟與大國(guó)的戰(zhàn)略博弈對(duì)中國(guó)周邊安全穩(wěn)定、中國(guó)與東盟關(guān)系以及中國(guó)與上述大國(guó)關(guān)系均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　關(guān) 鍵 詞：大國(guó) 東南亞戰(zhàn)略 影響

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，東南亞地區(qū)加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，并逐步成為東亞地區(qū)合作的倡導(dǎo)者和組織者，在“10＋3”、“10＋1”和“10＋6”（東亞峰會(huì)）等地區(qū)合作機(jī)制中扮演重要角色。為鞏固在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益，美、日、俄、印、澳等大國(guó)展開了激烈的戰(zhàn)略博弈，以使地區(qū)形勢(shì)朝著符合自己國(guó)家利益的方向發(fā)展，并對(duì)中國(guó)周邊安全和戰(zhàn)略利益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、大國(guó)因素對(duì)東南亞影響巨大

（一）美國(guó)對(duì)東南亞政治、經(jīng)濟(jì)和安全模式發(fā)揮著重要影響

美國(guó)長(zhǎng)期視東南亞為遏制地區(qū)大國(guó)崛起的“重要戰(zhàn)略同盟圈”。東盟各國(guó)盡管對(duì)美國(guó)存在的作用理解各異，但有一點(diǎn)應(yīng)該是共同的，即美國(guó)在蘇聯(lián)解體后已變?yōu)槭澜缟溪?dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)，其政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益遍及全球，軍事力量分布各大洲，綜合實(shí)力可制衡世界任何一個(gè)地區(qū)大國(guó)。因此，東盟國(guó)家繼續(xù)尋求美國(guó)來(lái)平衡周邊地區(qū)大國(guó)的力量具有必然性。

美國(guó)在東盟的存在與其安全利益和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。首先，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的安全環(huán)境有利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。作為世界超級(jí)大國(guó)，同時(shí)，由于世界政治經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)，美國(guó)同東盟國(guó)家日益密切的貿(mào)易和投資關(guān)系無(wú)疑極大地推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代逐漸走向繁榮。美國(guó)決策者都有這樣的基本共識(shí)，即美國(guó)不能對(duì)世界各地區(qū)的安全事務(wù)袖手旁觀，因?yàn)?0世紀(jì)最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，當(dāng)美國(guó)忽略世界問(wèn)題時(shí)，世界卻常常將問(wèn)題帶到美國(guó)的門口。因此，只有東盟維持和平、穩(wěn)定的安全環(huán)境，才能保證該地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，在東南亞地區(qū)保持一個(gè)和平、自由、開放的海上通道是美國(guó)在亞太乃至全球安全利益中不可缺少的一部分。東盟地處聯(lián)結(jié)太平洋和印度洋及中東地區(qū)的交通中心，扼守日本從中東進(jìn)口石油的海上運(yùn)輸要道。1991－1992年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，令美國(guó)更清楚地意識(shí)到東南亞海上交通線的暢通無(wú)阻，對(duì)于美國(guó)在亞洲迅速有效地運(yùn)用海上機(jī)動(dòng)力量、實(shí)施其安全戰(zhàn)略計(jì)劃是十分關(guān)鍵的。而且日本是美國(guó)在東亞地區(qū)的最重要的盟國(guó)和經(jīng)貿(mào)伙伴，故此保障日本交通運(yùn)輸線的安全，保證日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)也極其重要。美國(guó)在東亞和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益決定了該地區(qū)在美國(guó)冷戰(zhàn)后的安全戰(zhàn)略中仍然占據(jù)重要的地位。

（二）俄羅斯對(duì)東南亞具有潛在的戰(zhàn)略影響

冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)主要通過(guò)越南對(duì)東南亞實(shí)施擴(kuò)張。蘇聯(lián)解體后，在最初的一個(gè)時(shí)期俄羅斯推行的是向西方“一邊倒”的政策，即所謂的“大西洋主義政策”，其主要目的在于獲取西方的經(jīng)濟(jì)援助。但西方國(guó)家不愿看到一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯出現(xiàn)，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)、政治改革的幫助和支持是承諾多而行動(dòng)少，甚至設(shè)置重重附加條件和障礙。由于內(nèi)外交困，俄羅斯在東盟地區(qū)政治格局中地位受到削弱。從1993年起，俄羅斯調(diào)整了對(duì)外戰(zhàn)略，推行了既重視西方又面向亞太的“雙頭鷹”政策①。俄羅斯以軍售和高科技合作為手段，以馬、越為龍頭，拓展對(duì)東盟國(guó)家的關(guān)系。2002年3月普京訪越，雙方簽署了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，還簽署了石油與天然氣合作協(xié)議、加強(qiáng)軍事合作協(xié)議和科技交流協(xié)議。2003年8月普京訪問(wèn)馬來(lái)西亞，雙方簽署了一系列合作協(xié)議，擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)、航天、國(guó)防、教育和反恐等領(lǐng)域的交流與合作，標(biāo)志著俄馬關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。普京還表示，愿幫助馬來(lái)西亞發(fā)展太空計(jì)劃和發(fā)射人造衛(wèi)星，并將向馬出售18架價(jià)值9億美元的蘇－30戰(zhàn)斗機(jī)。上述協(xié)議被稱為俄在馬軍火市場(chǎng)的“轟動(dòng)性突破”。在鞏固雙邊關(guān)系的同時(shí)，俄還致力于拓展與東盟整體的全方位合作，2003年6月俄外長(zhǎng)與東盟外長(zhǎng)在金邊簽訂了《關(guān)于亞太地區(qū)和平與安全、繁榮與發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。2005年，俄羅斯與東盟舉行首次首腦會(huì)議，制訂雙方“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”，為未來(lái)的全面合作奠定基礎(chǔ)。