當(dāng)前恐怖活動(dòng)的復(fù)雜性、隱蔽性和跨國(guó)性特征日趨明顯，反恐怖工作涉及的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，面臨的困難越來(lái)越大，僅僅依靠某個(gè)或幾個(gè)部門(mén)法的規(guī)范和保障，不能滿(mǎn)足我國(guó)懲治防范暴力恐怖犯罪的迫切需要。

全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議昨天閉幕，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議今天閉幕。盤(pán)點(diǎn)今年代表委員提交的議案、提案和建議，有一個(gè)引人注目的焦點(diǎn)議題，就是加快我國(guó)的反恐怖立法。新疆代表團(tuán)以全團(tuán)名義，向人大會(huì)議提出制定《反恐怖法》的建議。民盟多名政協(xié)委員提交“關(guān)于加強(qiáng)打擊暴力恐怖行動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的提案，成為今年政協(xié)會(huì)議上第一份關(guān)于反恐立法的聯(lián)名提案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)人大將廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，研究法律調(diào)整范圍等問(wèn)題，按法定程序推進(jìn)反恐立法。

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，云南昆明發(fā)生“3·01”暴力恐怖事件。暴恐行為激起公眾的強(qiáng)烈義憤，令參加兩會(huì)的代表委員高度警醒。制定一部全面、完備的反恐法律，為反恐斗爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，成為代表委員和社會(huì)輿論的普遍共識(shí)。

我國(guó)反恐立法已有一定的基礎(chǔ)。2011年12月29日起施行的《刑法修正案（三）》，提高了對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織犯罪的法定刑，將資助恐怖活動(dòng)組織或?qū)嵤┛植阑顒?dòng)的個(gè)人的行為規(guī)定為犯罪。2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》，將恐怖活動(dòng)犯罪納入特殊累犯的范圍。2011年10月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定》，首次明確“恐怖活動(dòng)”的概念，并對(duì)國(guó)家反恐工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、恐怖組織及恐怖活動(dòng)人員名單的認(rèn)定與公布、反恐國(guó)際合作等作出原則性規(guī)定。