3月18日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京在克里姆林宮與克里米亞共和國(guó)及塞瓦斯托波爾市正式簽署條約，接受其加入俄聯(lián)邦，并組建新的聯(lián)邦主體。由此，歐盟和美國(guó)拉開了對(duì)俄制裁的大幕。烏克蘭危機(jī)有何引起，會(huì)向何處發(fā)展？克里米亞獨(dú)立并加入俄羅斯會(huì)不會(huì)引起東烏克蘭其他親俄地區(qū)的連鎖反應(yīng)？西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁能否取得預(yù)期目的？中國(guó)應(yīng)該持何立場(chǎng)？就此，光明網(wǎng)記者約請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕教授，請(qǐng)他就克里米亞局勢(shì)問題做權(quán)威解讀。

　　文化是民族關(guān)系和沖突的決定因素，也是烏克蘭危機(jī)的核心 

這次的烏克蘭危機(jī)，內(nèi)部原因應(yīng)該是主要因素。烏克蘭獨(dú)立以后，以西烏克蘭為代表的民族情緒一直在發(fā)展。東西烏克蘭以第聶伯河為分界線，第聶伯河以東受俄羅斯文化的影響更多；第聶伯河以西，即西烏克蘭在文化、語(yǔ)言、歷史等方面同東烏克蘭的差異相當(dāng)大，在文化和政治上是親歐洲的。特別是西烏克蘭的西部，直到二戰(zhàn)時(shí)期才加入蘇聯(lián)，并沒有真正融入俄羅斯，對(duì)俄羅斯文化也缺乏認(rèn)同感。

西烏克蘭人有著強(qiáng)烈的烏克蘭民族情緒和文化優(yōu)越感，認(rèn)為烏克蘭文化是他們保留下來(lái)的，東烏克蘭人保留的是俄羅斯-烏克蘭文化，而非真正的烏克蘭文化。盡管西烏克蘭人數(shù)較少，但從文化的角度而言，他們?cè)谖幕蠀s保留了更多烏克蘭特色的文化和傳統(tǒng)。

在民族關(guān)系和沖突中，起決定作用的往往并不是政治因素，也不是經(jīng)濟(jì)因素，而是文化因素。因?yàn)橐粋€(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的文化是最難改變的，如果沒有多代人的努力是不可能的。而且文化關(guān)系各個(gè)階層，不管是領(lǐng)導(dǎo)人、精英，還是普通百姓，全體人口都要參與其中。因而，文化因素才是造成烏克蘭危機(jī)的核心因素。西烏克蘭人對(duì)俄羅斯缺乏認(rèn)同感，在文化和政治上要求加入歐盟的情緒特別強(qiáng)烈，烏克蘭獨(dú)立后的20多年來(lái)，西烏克蘭人已經(jīng)鬧過幾次入歐的高潮。我對(duì)烏克蘭的判斷更多是從文化特征來(lái)得出的。 

　　政權(quán)更迭是烏克蘭兩種文化勢(shì)力不斷較量的結(jié)果，短期內(nèi)東西烏克蘭之間的矛盾難以化解 

這次烏克蘭危機(jī)的直接刺激因素是烏克蘭政府決定暫停有關(guān)與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的準(zhǔn)備工作。當(dāng)然，在這其中，俄羅斯也做了一些工作，比如提供烏克蘭150億美元的貸款。俄羅斯的這一舉措實(shí)際上推遲了烏克蘭入歐的進(jìn)程，激化了與以西烏克蘭人為代表的入歐政治力量之間的矛盾。

事實(shí)上，從庫(kù)奇馬到尤先科，從季莫申科到亞努科維奇，政權(quán)的不斷更迭都與文化因素相關(guān)，是烏克蘭兩種文化勢(shì)力不斷較量的結(jié)果。這種文化上的較量在政治上的一個(gè)表現(xiàn)是國(guó)內(nèi)實(shí)行什么樣的體制，到底是應(yīng)該選擇歐洲式的體制，還是俄羅斯式的體制？另外一個(gè)表現(xiàn)是烏克蘭究竟是應(yīng)該往西走，還是往東走？這同烏克蘭實(shí)行什么樣的政治體制相互交織，是影響烏克蘭局勢(shì)發(fā)展的又一重要內(nèi)部因素。

不過，東西烏克蘭之間的矛盾短期內(nèi)將難以化解，甚至有變得越來(lái)越激化的可能。比如，亞努科維奇的下臺(tái)就是親歐勢(shì)力的作用結(jié)果。與此相對(duì)的是，現(xiàn)在的烏克蘭政府、議會(huì)親歐的傾向明顯增加。 

　　克里米亞并入俄羅斯已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，但烏克蘭東部其他親俄地區(qū)獨(dú)立的可能性不大 

我認(rèn)為，克里米亞并入到俄羅斯已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。雖然外有西方國(guó)家的抵制，內(nèi)有部分俄羅斯人的反對(duì)，但俄羅斯已沒辦法后退。普京已經(jīng)同克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人簽署了克里米亞成為俄羅斯一部分的條約，并獲議會(huì)全票通過，這已無(wú)法改變。

克里米亞公投的示范效應(yīng)目前實(shí)際上已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)。在俄羅斯人占多數(shù)的東部地區(qū)大概有四個(gè)州，但其獨(dú)立的可能性并不大。因?yàn)檫@牽扯因素更多，在烏克蘭境內(nèi)的俄羅斯人也未必贊同這一行為。另外，俄羅斯和烏克蘭在歷史上畢竟是融合程度非常高的國(guó)家，極端措施并不符合雙方的利益。特別是有些地方對(duì)烏克蘭有著非常重要的意義，比如烏克蘭第二大城市哈爾科夫，1919年至1934年還曾經(jīng)是烏克蘭的首都，在烏克蘭人的心目中有著不同的地位。所以，烏克蘭東部其他地區(qū)獨(dú)立的可能性不大，俄羅斯也不會(huì)讓其加入俄羅斯，但這些親俄地區(qū)的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)可能還會(huì)繼續(xù)鬧騰一陣。

至于烏克蘭獨(dú)立以來(lái)的轉(zhuǎn)型是否成功暫時(shí)還難以判斷，不能妄下結(jié)論，更不能用簡(jiǎn)單的數(shù)字來(lái)衡量?，F(xiàn)在烏克蘭最大問題是國(guó)內(nèi)的政治勢(shì)力的斗爭(zhēng)和民族內(nèi)部的分裂情緒，而不是政治制度轉(zhuǎn)型是否成功的問題。

　　歐盟對(duì)烏克蘭危機(jī)有著不可推卸的責(zé)任，也缺乏制裁俄羅斯的有效手段 

實(shí)際上，這次局勢(shì)的演變和動(dòng)亂，歐盟有著不可推卸的責(zé)任。在歐盟參與，甚至是主持下，反對(duì)派與亞努科維奇簽署了緩和局勢(shì)的協(xié)議。但協(xié)議剛一簽署，反對(duì)派在歐盟支持、或者默許下，就鬧起來(lái)了。這其中難道歐盟就沒有責(zé)任嗎？協(xié)議剛一簽完就鬧，這個(gè)責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？這是反對(duì)派鬧起來(lái)的，不是亞努科維奇！

目前，歐盟并沒有太大影響力，它對(duì)俄羅斯的制裁實(shí)際上也缺乏有效手段，難有實(shí)際影響。俄羅斯和歐盟的貿(mào)易總量是3000多億美元，其中相當(dāng)一部分是俄羅斯向歐盟出口的能源，特別是天然氣。俄羅斯并不缺乏反制手段，如果俄羅斯停止向歐洲供氣，對(duì)俄羅斯影響大還是對(duì)歐盟大？雖然現(xiàn)在歐盟對(duì)俄羅斯幾個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)人停止簽證，但又能有多大意義？這些俄羅斯人本來(lái)就不打算去歐洲，停止簽證的意義當(dāng)然不大。所以，制裁更大程度上是政治姿態(tài)上的表達(dá)，做個(gè)樣子說(shuō)說(shuō)而已。歐盟對(duì)俄羅斯軍事上的制裁和打擊就更不可能。

　　烏克蘭不可能走中間路線，向西走是大勢(shì)所趨，但能否加入北約取決于大國(guó)博弈和事態(tài)的具體發(fā)展 

烏克蘭地處地緣政治對(duì)抗的前沿，加上受內(nèi)外因素的共同影響，不可能走中間路線，奉行中立外交。如果說(shuō)以前烏克蘭在外交取向上還有選擇、還有猶豫，那末現(xiàn)在可以預(yù)見，克里米亞危機(jī)后，烏克蘭會(huì)一邊倒地投入歐洲懷抱，加快融入歐洲的步伐。

至于烏克蘭會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加入北約？現(xiàn)在的問題首先不是烏克蘭愿不愿意加入的問題，而是歐盟考慮到其他因素，在遲滯這一過程。在此之前，北約明確表示不再擴(kuò)張，也就是說(shuō)北約擴(kuò)張的過程終止了。這次危機(jī)之后，烏克蘭加入北約的愿望會(huì)更強(qiáng)，歐盟也會(huì)在修正它的觀點(diǎn)，北約、歐盟的相關(guān)政策都會(huì)隨之調(diào)整。實(shí)際上，這一政策調(diào)整在安全意義上對(duì)俄羅斯的影響比對(duì)俄羅斯制裁更大。

但烏克蘭加入北約也肯定會(huì)挑戰(zhàn)俄羅斯的底線，這是俄羅斯所不能接受的?，F(xiàn)在只能說(shuō)，烏克蘭加入北約的可能性增加了。也就是說(shuō)，烏克蘭下一步加入歐盟是大勢(shì)所趨，但是烏克蘭能否加入北約還有待于各方力量的博弈。

對(duì)于俄羅斯而言，現(xiàn)在更重要的是克里米亞事件之后，各方如何反應(yīng)？克里米亞有200萬(wàn)人口，除了俄羅斯人，主要還包括烏克蘭人，韃靼人等，他們會(huì)怎么反應(yīng)，動(dòng)蕩局勢(shì)是否會(huì)在烏克蘭延續(xù)，如果延續(xù)，俄羅斯會(huì)怎么辦？俄羅斯應(yīng)該先把這個(gè)問題看明白。雖然克里米亞地緣政治地位重要，但缺乏資源，除了氣候條件較好外，工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，淡水也比較缺乏，經(jīng)濟(jì)自給能力比較弱。所以，克里米亞的未來(lái)取決于下一步俄羅斯會(huì)怎么做。 

　　短期內(nèi)，烏克蘭不可能走出政權(quán)更迭和東西對(duì)抗的怪圈，也不會(huì)引發(fā)俄羅斯與西方的冷戰(zhàn)

至少短期來(lái)看，烏克蘭走出政權(quán)更迭的怪圈不可能。克里米亞事件以后，烏克蘭國(guó)內(nèi)在外交取向選擇方面的矛盾會(huì)更大，而且近期也不可能改進(jìn)。與此同時(shí)，外部力量對(duì)烏克蘭的作用可能會(huì)進(jìn)一步突出。

至于烏克蘭危機(jī)是否會(huì)引起局部冷戰(zhàn)？總的來(lái)講，烏克蘭危機(jī)引發(fā)俄羅斯和歐盟“冷戰(zhàn)”對(duì)抗的可能性不存在。另外， 20世紀(jì)的冷戰(zhàn)是在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間發(fā)生的，但現(xiàn)在歐盟不是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，而是國(guó)家集團(tuán)，從這個(gè)意義上講目前也缺乏冷戰(zhàn)對(duì)抗的條件。即使雙方關(guān)系的緊張將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，首當(dāng)其沖的受害者則是處于對(duì)抗前沿的烏克蘭，這并不符合烏克蘭的利益。 

　　俄羅斯違反了自己簽署的國(guó)際條約，合并克里米亞是弊大還是利大還有待判斷 

克里米亞公投是否違反聯(lián)合國(guó)憲章難以判斷。因?yàn)槁?lián)合國(guó)憲章里沒有類似表達(dá)，沒有關(guān)于公投決定主權(quán)地位的具體表述。俄羅斯錯(cuò)在何處？我們說(shuō)俄羅斯違約指的是違反了《阿拉木圖宣言》。蘇聯(lián)解體前，俄羅斯和其他11國(guó)(波羅的海3國(guó)和格魯吉亞除外)共同簽署了《阿拉木圖宣言》，宣言確立了互相承認(rèn)并尊重領(lǐng)土完整及現(xiàn)有邊界不可侵犯的原則。克里米亞的公投和加入俄羅斯肯定改變了既有邊界，違反了《阿拉木圖宣言》。

在這個(gè)問題上我們不能只考慮中俄關(guān)系，還特別要考慮與中亞國(guó)家的關(guān)系。中亞這些伙伴國(guó)對(duì)我們不是可有可無(wú)的，而是非常重要的。目前中亞國(guó)家沒有一國(guó)表態(tài)支持俄羅斯。納扎爾巴耶夫在和普京通話時(shí)指出，我們作為戰(zhàn)略伙伴，理解和支持俄羅斯保護(hù)在烏克蘭少數(shù)和安全的立場(chǎng)，但希望所有利益相關(guān)方能夠保持克制，并采取預(yù)先措施，盡快談判，以實(shí)現(xiàn)局勢(shì)正?；＜{扎爾巴耶夫表示，必須在保持主權(quán)完整和遵循國(guó)際法準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上解決烏克蘭危機(jī)。納扎爾巴耶夫在和默克爾、奧巴馬通話時(shí)也有相同表態(tài)，他說(shuō)，反對(duì)相互威脅和使用最后通牒式的手段。

總的來(lái)說(shuō)，俄羅斯支持克里米亞公投并合并克里米亞，最終是弊大于利還是利大于弊，現(xiàn)在還不好判斷。 

　　中國(guó)在烏克蘭問題的立場(chǎng)應(yīng)該是：低調(diào)、中立、不介入 

對(duì)于烏克蘭危機(jī)，中國(guó)的立場(chǎng)應(yīng)該是：低調(diào)、中立、不介入。實(shí)際上，中國(guó)并沒有能力介入，也沒有必要介入烏克蘭危機(jī)。一方面，我們和俄羅斯是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；另一方面，中國(guó)也面臨著臺(tái)灣、西藏、新疆等地區(qū)分裂主義勢(shì)力的問題。

實(shí)際上，這次俄羅斯的做法是應(yīng)該加以指責(zé)的。盡管起因是由烏克蘭和親西方勢(shì)力引起的。但俄羅斯支持克里米亞公投，并將其納入俄羅斯國(guó)土，這個(gè)做法中國(guó)是應(yīng)該明確反對(duì)的。為什么？中國(guó)是世界上受分裂主義影響最嚴(yán)重的國(guó)家?？死锩讈喒?，從定義上來(lái)講，就是一次分裂活動(dòng)。我們現(xiàn)在說(shuō)內(nèi)憂外患，最大的內(nèi)憂是什么？就是分裂主義。中俄關(guān)系再重要，也不會(huì)重于我們的內(nèi)政。所以，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的任何地區(qū)，以公投的形式?jīng)Q定其法律地位的做法，我們都要堅(jiān)決反對(duì)，必須旗幟鮮明地反對(duì)分裂主義。

外交為內(nèi)政服務(wù)是外交工作的基本原則。從事國(guó)際關(guān)系研究必須要了解國(guó)情，這是基本前提。反分裂是我們中亞所的重要研究任務(wù)，中亞、分裂主義、反恐是我們的主要研究方向，對(duì)此我們作了很多工作，深知分裂主義對(duì)中國(guó)的重要危害。

對(duì)于克里米亞公投，中國(guó)不應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)棄權(quán)，應(yīng)公開表達(dá)我們的反對(duì)態(tài)度，但可以向俄羅斯作解釋，俄羅斯也會(huì)理解。因?yàn)樗麄円裁媾R分裂主義的威脅。所以，我們不能說(shuō)“尊重人民選擇”，只能講“尊重領(lǐng)土主權(quán)完整”。