3月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了克里米亞入俄條約，并簽署命令成立克里米亞聯(lián)邦區(qū)，任命奧列格•別拉溫采夫為其總統(tǒng)全權(quán)代表，標(biāo)志著克里米亞入俄的全部法律程序宣告完成。隨著克里米亞和塞瓦斯托波爾并入俄羅斯，在經(jīng)歷由基輔到克里米亞的視線轉(zhuǎn)移后，國際輿論再次聚焦烏克蘭整個國家的前途命運(yùn)，俄羅斯與美歐的地緣政治博弈開啟新棋局，烏克蘭政治危機(jī)進(jìn)入新時段。

首先，烏國內(nèi)政治危機(jī)繼續(xù)走向深入。隨著克里米亞和賽瓦斯托波爾并入俄羅斯，不僅表明烏克蘭國家版圖陷入分裂，更意味著烏克蘭在國家治理道路上遭遇重大失敗，獨(dú)立二十多年的烏克蘭陷入了前所未有的困境。烏克蘭現(xiàn)政權(quán)如何維持現(xiàn)有局面成為擺在眼前的巨大疑問。

政治上，在國家認(rèn)同始終未能真正形成的烏克蘭，基輔政權(quán)依然面臨來自東部地區(qū)強(qiáng)大的分離主義壓力。在烏東部地區(qū)，克里米亞公投及其入俄舉動直接引起示范效應(yīng)。烏東部城市哈爾科夫、頓涅斯克等地近來不斷出現(xiàn)騷動，民眾舉行大規(guī)模集會，反對基輔臨時政府，并要求公投和加入俄羅斯。經(jīng)濟(jì)上，在寡頭精英與普通民眾長期分離的社會結(jié)構(gòu)中，堆積如山的經(jīng)濟(jì)問題和腐敗頑疾使得社會變革步履維艱。盡管新政權(quán)上臺以來即宣布大規(guī)?？s減財政開支和尋求經(jīng)濟(jì)援助，但美歐承諾的經(jīng)濟(jì)援助目前仍停留在口頭上。

其次，烏俄關(guān)系面臨重新定位。目前，盡管俄羅斯不承認(rèn)烏克蘭現(xiàn)政權(quán)，基輔政權(quán)同樣視俄羅斯在克里米亞問題上的做法非法，但面對彼此“打造”的既成事實(shí)，烏俄兩國在傳統(tǒng)上形成的緊密聯(lián)系絕非瞬間可以打破，雙方不得不在困境中重新定位雙邊關(guān)系。3月19日，烏克蘭安全與國防委員會決定與俄羅斯實(shí)行簽證制度，莫斯科則奉勸基輔放棄這一想法。簽證問題的出現(xiàn)反映了眼下烏俄關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。

另外，哈爾科夫天然氣協(xié)議問題的出現(xiàn)也說明了這一點(diǎn)。2010年4月，烏俄在哈爾科夫簽署協(xié)議，將俄黑海艦隊駐留期限在2017年后延長25年，且在雙方同意情況下可將協(xié)議再延長若干個五年期限。作為交換，烏克蘭獲得俄天然氣每千立方米100美元的價格優(yōu)惠。然而，隨著塞瓦斯托波爾“回歸”俄羅斯版圖，該協(xié)議隨即成為雙邊關(guān)系的“問題”。俄總理梅德韋杰夫已明確表示，哈爾科夫天然氣協(xié)議應(yīng)該廢除，并且根據(jù)法律烏克蘭應(yīng)賠償俄110億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

再次，前蘇聯(lián)空間內(nèi)的地區(qū)國際秩序遭遇挑戰(zhàn)。作為蘇聯(lián)解體的三個締約國之一，烏克蘭在維護(hù)前蘇聯(lián)空間內(nèi)地區(qū)國際秩序方面扮演重要角色。隨著克里米亞和塞瓦斯托波爾“回歸”俄羅斯，獨(dú)聯(lián)體的發(fā)展再次遭受重創(chuàng)，烏俄之間的領(lǐng)土邊界發(fā)生變化，前蘇聯(lián)空間內(nèi)將難以避免出現(xiàn)“新歐亞”的地緣政治格局。

3月19日，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)宣布放棄擔(dān)任2014年獨(dú)聯(lián)體輪值主席國，并同時決定啟動退出獨(dú)聯(lián)體程序。21日，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)同歐盟簽署了準(zhǔn)成員協(xié)定的政治部分?；o政權(quán)的上述舉動進(jìn)一步表明，烏克蘭西部地區(qū)選擇歐洲一體化的趨勢難以阻擋。那么，沒有烏克蘭參與的關(guān)稅同盟將何去何從，這無疑將對普京構(gòu)建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略設(shè)計造成深刻影響。

最后，俄羅斯同美西方關(guān)系中的對抗因素進(jìn)一步上升?？死锩讈喒吨螅绹蜌W盟表態(tài)不承認(rèn)公投結(jié)果并宣布對俄羅斯實(shí)施冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)厲的制裁。美國公布了一份“俄高官制裁名單”，率先對俄羅斯發(fā)起制裁。3月20日，俄羅斯與美歐之間又掀起了新一輪“制裁戰(zhàn)”。美國和歐盟同時追加了對俄羅斯的人員制裁，把一批政界要員和企業(yè)大亨納入名單，俄羅斯則宣布制裁多名美方高官和議員。美西方除了對俄羅斯進(jìn)行簽證制裁和經(jīng)濟(jì)制裁，還通過國際機(jī)制在多邊場合排擠俄羅斯，威脅將俄羅斯踢出G8集團(tuán)。

值得注意的是，對于俄羅斯出兵克里米亞以至將其并入自身版圖，美國和北約均表示不會動用軍事手段解決問題。可以預(yù)期，鑒于俄美在伊核問題、阿富汗問題等領(lǐng)域的合作，俄歐在能源與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的密切聯(lián)系，俄羅斯與美西方之間的合作仍是相互關(guān)系的基本面。3月22日，美國白宮發(fā)言人卡尼表示，美國希望俄羅斯繼續(xù)伊朗核問題國際調(diào)停“六方”框架內(nèi)的工作。歐盟方面也表示保留與俄羅斯進(jìn)行對話協(xié)商解決問題的余地。由此可見，美歐在烏克蘭問題上對俄羅斯的回應(yīng)并沒有走出“外交和制裁”的老路，對抗上升、斗而不破仍是未來一個時期俄羅斯與美西方關(guān)系的基本特征?？傮w來講，烏克蘭政治危機(jī)發(fā)展到今天，最突出的問題在于，沖突各方依然未能就政治和解達(dá)成一致。俄羅斯質(zhì)疑基輔政權(quán)的合法性，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)及背后的美歐同樣視克里米亞公投及其入俄舉動非法。遺憾的是，沖突各方在不斷“打造”既成事實(shí)之余，始終未能在政治和解的道路上相向而行。畢竟，烏克蘭要真正走出危機(jī)的漩渦，只有在法律和秩序的框架內(nèi)尋求政治解決才是正道。