進(jìn)入2014年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)8.6 %，增速比去年同期減緩了1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，李克強(qiáng)總理3月26日在遼寧主持召開(kāi)的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上明確提出，我們既要保持定力，又要主動(dòng)作為。我們有能力、有信心、有條件，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。3月31日，張高麗副總理在河北與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談時(shí)也表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)定信心，保持定力，主動(dòng)作為，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。那么，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策能不能保持住定力？能夠在哪些方面主動(dòng)作為呢？

所謂保持調(diào)控定力，就是要把想清楚了的調(diào)控方向、做法堅(jiān)持住，不因一時(shí)的、局部的困難而放棄。中國(guó)的宏觀調(diào)控能不能保持住定力，就要看兩點(diǎn)，一個(gè)是方向和做法是否想清楚了，另一個(gè)是問(wèn)題是不是暫時(shí)的、可控的。顯然這兩點(diǎn)都是明確的。

首先，方向和做法是清楚的。2013年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)很清晰地描述了近年經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控方向和做法。即：最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新；穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，而是要抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

其次，分析此次經(jīng)濟(jì)下行，我們可以發(fā)現(xiàn)它具有兩重性。一是暫時(shí)性。之所以說(shuō)它具有暫時(shí)性，是因?yàn)樗侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)周期的必然結(jié)果，前幾年的反危機(jī)政策保證了我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)整體不佳的時(shí)候一枝獨(dú)秀，按照周期規(guī)律，一定會(huì)有消化過(guò)剩的階段的。過(guò)剩消化到一定程度，復(fù)蘇就到來(lái)了。它也是世界經(jīng)濟(jì)周期的必然結(jié)果，去年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)雖然已基本走出了危機(jī)階段，但復(fù)蘇卻頗為緩慢，這就使得我們難以借力。但世界經(jīng)濟(jì)既已復(fù)蘇，對(duì)我們發(fā)展的影響一定會(huì)是正面的。它還是反危機(jī)政策的結(jié)束的結(jié)果，刺激和不刺激當(dāng)然是不一樣的了。二是可控性。一則在戰(zhàn)略機(jī)遇期中，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素還都強(qiáng)烈地表現(xiàn)為正面，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即使表現(xiàn)下行壓力，除非遇到極端情況，不可能下行太遠(yuǎn)；二則中央政府現(xiàn)在幾乎已經(jīng)退出了所有刺激政策，如果實(shí)在必要，從副作用較小的財(cái)政政策到前一階段的寬松貨幣政策都是可以使用的；三則當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降還沒(méi)有對(duì)就業(yè)形成直接可見(jiàn)的沖擊，并未到非出大動(dòng)作調(diào)控的時(shí)候。

當(dāng)然，保持定力并不是無(wú)所作為，而是要在不出刺激經(jīng)濟(jì)之策的同時(shí)，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展調(diào)整謀劃。就今年來(lái)說(shuō)，主動(dòng)作為包括：一是簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)全面清理審批事項(xiàng)，研究探索負(fù)面清單管理模式，切實(shí)為市場(chǎng)主體松綁，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把市場(chǎng)的活力和增長(zhǎng)的動(dòng)力充分激發(fā)出來(lái)。二是著力培育和形成更具長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞破解城鄉(xiāng)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付預(yù)算資金；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新政策性投融資機(jī)制，支持保障房建設(shè)特別是棚戶(hù)區(qū)改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，補(bǔ)上服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。三是研究實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)出口的具有戰(zhàn)略性意義的新舉措。實(shí)行更加統(tǒng)一規(guī)范的通關(guān)便利措施，積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，吸引外商投資，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中高端產(chǎn)品走出去，形成以開(kāi)放促改革促發(fā)展的新局面。四是繼續(xù)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。通過(guò)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具、深化金融體制改革、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等措施，降低企業(yè)融資成本，支持中小微企業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓金融更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善服務(wù)。五是落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)今年就業(yè)目標(biāo)。六是著力解決好農(nóng)村飲水安全、集中連片扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。

我們相信，依托客觀實(shí)際給出的這些作為，只要能夠成功落地，不僅能沖過(guò)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的險(xiǎn)灘，更能夠?yàn)殚L(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障。