五、我國海洋戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)構(gòu)建

戰(zhàn)略原本是軍事領(lǐng)域用語，是指對(duì)戰(zhàn)爭全局或是軍事斗爭全局的籌劃和指導(dǎo)。“現(xiàn)在這個(gè)詞已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)范圍，戰(zhàn)略不再是單純的軍事”，目前看來，已經(jīng)泛指對(duì)于事物發(fā)展變化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于應(yīng)對(duì)措施的全面計(jì)劃、部署和指導(dǎo)，屬于認(rèn)識(shí)論和方法論的范疇。非軍事領(lǐng)域廣泛借用戰(zhàn)略概念來研究重大問題，形成超出軍事戰(zhàn)略之外的戰(zhàn)略概念體系，一般以國家戰(zhàn)略為最高層次，二級(jí)層次為政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略等，之下還可以有更下一級(jí)的戰(zhàn)略，而海洋戰(zhàn)略就是位于第一層次的國家戰(zhàn)略中的一個(gè)組成部分。

戰(zhàn)略最忌大而空，必須研究并充實(shí)其基本的內(nèi)容要素。美國的馬克斯威爾.泰勒上將在1981年指出，戰(zhàn)略總是由目標(biāo)、方法和手段組成，該觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同?？紤]到戰(zhàn)略還包括對(duì)于事物發(fā)展變化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，我國海洋戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)應(yīng)該包括海洋戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)、目的和任務(wù)、方針指向和實(shí)現(xiàn)手段等基本要素。

（一）以有中國特色的海權(quán)觀為國家海洋戰(zhàn)略思想基礎(chǔ)

嚴(yán)格說來，海權(quán)觀是一個(gè)國家對(duì)于海洋軍事力量和海洋權(quán)利的認(rèn)識(shí)，也反映了自身在海洋發(fā)展方面的目標(biāo)和期待，涉及國家對(duì)于海洋問題的根本立場和態(tài)度，屬于戰(zhàn)略思想范疇，是戰(zhàn)略理論的核心內(nèi)容，是指導(dǎo)海洋事業(yè)發(fā)展和海上力量建設(shè)的基本觀點(diǎn)和理論原則，因而是構(gòu)成整個(gè)海洋戰(zhàn)略理論體系的一個(gè)重要組成部分。作為海洋戰(zhàn)略思想，有中國特色的海權(quán)觀決定著我國海洋戰(zhàn)略目的的根本性質(zhì)是以國際法框架為邊際的、不尋求霸權(quán)的、愛好和平的；決定著我國海洋戰(zhàn)略手段的運(yùn)用是著眼于可持續(xù)發(fā)展的、立足于有理有利有節(jié)的；決定著我國海上力量建設(shè)發(fā)展的基本方向是規(guī)模適度的、能夠維護(hù)我合法權(quán)益的、自衛(wèi)性和防御性的。

（二）我國海洋戰(zhàn)略的目的和任務(wù)

海洋戰(zhàn)略目的和任務(wù)，是國家為了實(shí)現(xiàn)總的海洋戰(zhàn)略思想和企圖，而賦予海洋事業(yè)和海上力量發(fā)展的基本歷史使命、基本指向。海洋戰(zhàn)略目的是國家海洋活動(dòng)所要達(dá)到的最終結(jié)果，可以分解成具有多個(gè)層次的目標(biāo)體系；而海洋戰(zhàn)略任務(wù)則是海洋戰(zhàn)略目的的具體化和補(bǔ)充說明，既有很強(qiáng)的規(guī)定性，又有一定的可操作性。中國海洋戰(zhàn)略的最終戰(zhàn)略目的是為國家的可持續(xù)發(fā)展有效地開發(fā)海洋、利用海洋，并在國家主權(quán)和國際法框架下控制海洋。下一級(jí)的目的包括確保國家海洋領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一和完整、營造有利的國際海洋環(huán)境、拓展國家海洋戰(zhàn)略利益的范圍和空間、建構(gòu)有利的國際海洋秩序。每一個(gè)目的都有相應(yīng)的任務(wù)相對(duì)應(yīng)，構(gòu)成完整的戰(zhàn)略目的-任務(wù)體系

（三）我國海洋戰(zhàn)略的方針指向

海洋戰(zhàn)略方針是指導(dǎo)國家海洋活動(dòng)的總綱領(lǐng)、總原則，是根據(jù)海洋戰(zhàn)略目的和任務(wù)制訂的，是海洋戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，主要為完成海洋戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)現(xiàn)海洋戰(zhàn)略目的指明了基本途徑、規(guī)定了行動(dòng)準(zhǔn)則，成為聯(lián)結(jié)海洋戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)和海洋戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)手段的紐帶和橋梁。同時(shí)，海洋戰(zhàn)略方針也是主客觀結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了戰(zhàn)略指導(dǎo)者對(duì)于影響國家海洋活動(dòng)的主客觀諸因素、諸矛盾及其發(fā)展變化趨勢(shì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，以及對(duì)于國家海洋活動(dòng)中一些關(guān)鍵問題、對(duì)全局有重大影響的問題的指導(dǎo)，和對(duì)于解決主要矛盾的主要方法的規(guī)定。我國海洋戰(zhàn)略方針可做以下考慮：

1、以國家利益為最高準(zhǔn)則，國家利益是主權(quán)國家生存和發(fā)展利益的集中體現(xiàn)，也是處理一切對(duì)外關(guān)系的最高準(zhǔn)則；

2、壯大海洋國力，其中海洋經(jīng)濟(jì)和海上軍事力量是核心內(nèi)容；

3、縱橫捭闔，注重制衡，通過謀略使敵、我、友間的力量對(duì)比發(fā)生變化，并使敵、友力量相互牽制，以保持對(duì)我有利的政治態(tài)勢(shì)；

4、循序漸進(jìn)地解決海洋爭端，通過國際政治對(duì)話機(jī)制使各國在軍事增長、防務(wù)安排等問題上達(dá)成一致意見，在此前提下逐步爭取在軍事情報(bào)交流、建立信任措施、增加軍事透明度等方面不斷取得進(jìn)展，為爭端的最終解決鋪平道路。

（四）我國海洋戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)手段

海洋戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)手段是在海洋戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，為達(dá)成海洋戰(zhàn)略目的而進(jìn)行各種海洋活動(dòng)的方式和方法，是海洋戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，它的選擇與應(yīng)用是戰(zhàn)略理論指導(dǎo)戰(zhàn)略實(shí)踐的靈活性的直接體現(xiàn)。沒有戰(zhàn)略手段的戰(zhàn)略是不存在的，也是毫無意義，戰(zhàn)略概念本身就是目的和手段的統(tǒng)一，普魯士的克勞塞維茨、德國的老毛奇和英國的利德爾.哈特給戰(zhàn)略下的定義，其表述方法就是目的加手段。海洋戰(zhàn)略手段在海洋戰(zhàn)略理論體系中處于最接近戰(zhàn)略實(shí)踐的底層位置，也正如此，戰(zhàn)略手段與下一級(jí)戰(zhàn)略，即本級(jí)戰(zhàn)略理論所要指導(dǎo)的戰(zhàn)略實(shí)踐密切相關(guān)，體現(xiàn)出本級(jí)戰(zhàn)略手段與下級(jí)戰(zhàn)略內(nèi)容的緊密結(jié)合。我國海洋戰(zhàn)略手段可包括：

1、經(jīng)濟(jì)手段：推進(jìn)海洋資源開發(fā)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)展同周邊國家的經(jīng)濟(jì)一體化；

2、政治和外交手段：堅(jiān)決維護(hù)國家海洋主權(quán)及領(lǐng)土完整，發(fā)揮海洋大國的作用，積極營造周邊海洋安全環(huán)境，維系亞太地區(qū)的和平、安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取一個(gè)和平友好的國際環(huán)境；

3、軍事手段：建設(shè)與國家實(shí)力相稱的海上力量，貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略，并確保海上運(yùn)輸通道的安全，以維護(hù)國家的海洋安全和保障海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

4、文化手段：大力發(fā)揚(yáng)海洋文化的涉海性、交流性、開放性、商業(yè)性等精神特質(zhì)并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海洋與社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　六、結(jié)語

海洋關(guān)系著民族的未來，寄托著國家未來發(fā)展的希望，國家海洋權(quán)益的維護(hù)和海洋的開發(fā)和利用，不能沒有全局上的戰(zhàn)略指導(dǎo)。本文以邏輯與歷史相統(tǒng)一的研究方法，借鑒歷史上大國海權(quán)和海洋戰(zhàn)略，對(duì)近年來學(xué)術(shù)界對(duì)“中國海權(quán)”及“國家海洋戰(zhàn)略”的研究和爭論進(jìn)行梳理，嘗試構(gòu)建中國特色的海洋戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，為相關(guān)研究提供便利，從而“以長遠(yuǎn)的眼光，以五十年、一百年的時(shí)間維度來規(guī)劃中國的海洋戰(zhàn)略”，擁抱中國的海洋世紀(jì)。