展望中國經(jīng)濟發(fā)展，我從長遠(yuǎn)一點的角度來談?wù)剛€人的看法。

首先，中國經(jīng)濟的增長周期性，根據(jù)我們做的分析，在1986年以前基本上是五年一個周期，以后基本上是十年一個周期，最近這個周期是從去年開始的，大概是到2023年結(jié)束，我們改革開放以后第一個經(jīng)濟周期是一個中高速、波動性比較大的周期。第二個周期是2002至2012年，是一個高速增長的周期。最近這個周期應(yīng)該是穩(wěn)定的中高速增長周期。在這個周期里面，大體上我們會平穩(wěn)地保持在7%至8%的增長。但是既然是周期，它也會有上升和下降的階段，我們做了一個分析預(yù)測，大概是這個周期的高點可能是2019年，在2019年可能達(dá)到9%的增速，但是2019年以后，大概增速會下降。2023年，我們的增速可能在7%左右，整個增速在7%至8%之間。

從當(dāng)前看，我們十年內(nèi)遇到的最大挑戰(zhàn)是什么？我個人認(rèn)為有三個最大的挑戰(zhàn)。

環(huán)境是這十年最大的挑戰(zhàn)

第一個挑戰(zhàn)是環(huán)境。這個問題現(xiàn)在大家都感覺到它的嚴(yán)重性，這個問題實際上是由于上一個周期我們的高速發(fā)展，超過了自己潛在的能力，所以這樣就帶來了很多環(huán)境的"債務(wù)"。最近我們做了一個2010年的環(huán)境成本的計算，2010年的環(huán)境成本占GDP的12.5%左右，雖然有所降低，但是還是高于當(dāng)年GDP的增長。環(huán)境成本高于GDP的增長實際上對環(huán)境負(fù)債，這個債雖然是隱性的，可能會影響到我們子孫后代，這樣是不可持續(xù)的。現(xiàn)在的霧霾天氣等等，可以說是大自然、環(huán)境對我們的報復(fù)。

恩格斯在1886年早就說過，"人們不可以過渡陶醉于對大自然的勝利，對于每一次的勝利大自然都報復(fù)我們。"上世紀(jì)60年代雷切爾·卡遜生在《寂靜的春天》書中指出農(nóng)藥對環(huán)境的危害，此后不斷地有這種報告發(fā)表，上個世紀(jì)80年代聯(lián)合國提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，但是可持續(xù)發(fā)展的概念真正落實還需要相當(dāng)長的時間。對于我們國家來說這十年最大的挑戰(zhàn)就是環(huán)境，也就是這十年我們一定得想辦法來改善我們的環(huán)境，降低我們的環(huán)境成本，這是人民群眾最基本的一個民生問題。

中央很重視，下了決心，也是拿出了相當(dāng)一部分財力來應(yīng)付這個問題。但是冰凍三尺非一日之寒，不是一天能解決的。因為要解決北京的霧霾問題，你就得解決能源結(jié)構(gòu)的改變，減少煤的應(yīng)用，增加天然氣、石油，增加新能源的利用。但是從我們國家來看，現(xiàn)在煤占整個比例的70%，天然氣、石油占20%，盡管我們有一個很雄心勃勃的新能源計劃，但因為我們國家太大，所以即使到2020年，我們對化石能源的依賴也只有從90%左右下降到85%，形勢仍很嚴(yán)峻。

根據(jù)我們中國能源結(jié)構(gòu)的彈性系數(shù)大概是0.7，換言之要保證7%的經(jīng)濟增速，就需要4.9%的能源增長速度，所以這種情況下認(rèn)真地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是治本之策。

我們要減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，盡管我們盡量想辦法限制汽車的增長，但是汽車的增長在一定程度上是隨著人們生活水平的提高而提高的，可以限制，但是總量還是在增長，北京的情況比較的突出。反過來說就是要提高燃油的標(biāo)準(zhǔn)。我們原來汽車的柴油是國一標(biāo)準(zhǔn)，硫含量是500個PPM，按照國外歐美的標(biāo)準(zhǔn)是10個PPM，也就是我們一輛車排放量是人家50輛車的成本，當(dāng)然提高標(biāo)準(zhǔn)就要提高成本，這個成本主要讓生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)，那我們的消費者也要負(fù)擔(dān)，這樣我們才能真正地把污染問題解決。

應(yīng)對地方政府債務(wù)風(fēng)險

第二個挑戰(zhàn)是財政和金融方面。其中一個就是地方政府債務(wù)。地方政府的債務(wù)也是上一個周期里面積累出來的，原來在2010年7月審計署的報告里面是10.7萬億，但在去年中央下決心全國查，查的結(jié)果是20.8萬億，這個數(shù)字是相當(dāng)高的，當(dāng)然總體上是在可控的范圍之內(nèi)。

總體可控的范圍之內(nèi)不外乎幾個意思，因為現(xiàn)在有1/3的地方政府還債有問題，但是有人說中央政府有錢，中央政府來買單，那中央政府買單不就是鼓勵賴賬嗎？即使中央政府買單也只能買那些跟民生有關(guān)的社保、保障房這些方面，不可能政府建大樓，大手筆地花錢都讓中央政府來買單。再一個問題是銀行壞賬，現(xiàn)在采取的辦法是逐步滾動，簡單說就是借新債還老債的，但是借新債還老債里面還有新債的問題，如果真的要解決好這個問題，還是要下很大的工夫。這也是一種風(fēng)險。

我們從上面兩點看，就是治理環(huán)境污染，治理地方政府債務(wù)，都是需要用我們新創(chuàng)造出來的社會財富的一部分去投入，所以在這種情況下，就不可能再去追求一個更高的、更快的發(fā)展速度，因為你要應(yīng)付這些問題。

改變過分依靠投資的模式

第三個挑戰(zhàn)--我個人認(rèn)為，還是對于官員政績觀的挑戰(zhàn)。我們是不是真正能改變過分地依靠投資這種外延性增長的模式？盡管中央三令五申，但現(xiàn)在看來要解決這個問題是不容易的，投資對經(jīng)濟發(fā)展是重要的，大家都知道，因為投資可以拉動生產(chǎn)資料的消費，有一部分投資轉(zhuǎn)化成為工資，也可以拉動消費，投資還可以增加就業(yè)，這個大家都知道，投資也是最容易增加GDP的辦法，因為只要有投資就會有GDP。