新周邊外交

中國有著廣袤的周邊地區(qū)，它是中國的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無論從地緣的地理方位和自然環(huán)境看，還是從中國與周邊國家的政治經(jīng)濟等關系來看，周邊對中國都具有極為特殊的重要性。周邊關系也是中國實現(xiàn)和平崛起、力行和諧世界的出發(fā)點和歸宿點。長期以來，周邊外交一直是中國外交的優(yōu)先方向。然而，由于歷史糾紛、領土爭端、發(fā)展問題和核擴散問題的存在和交織，例如中日歷史問題、釣魚島問題、南海問題、共同發(fā)展問題以及朝鮮、伊朗、南亞核問題等，中國的周邊形勢十分嚴峻，面臨諸多的挑戰(zhàn)。中國歷屆領導人都非常重視周邊關系，總的來說，新中國成立以來的周邊關系主流是好的，基本上維護了安定和穩(wěn)定，維持了睦鄰友好合作。中國新一屆領導人接班后，在新的國際形勢下，在原有的基礎上，進一步穩(wěn)固和發(fā)展了親仁善鄰、睦鄰友好的周邊關系。一年來，中國與周邊國家簽署了500多項新的合作協(xié)議，啟動了建立絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊的計劃，為新周邊外交增添了新內容、注入了新動力。

繼2013年上半年李克強總理訪問印度和巴基斯坦后，新一屆領導人頻繁出訪，抓住機遇，推進亞太區(qū)域交流和合作，開創(chuàng)中國周邊外交新局面。

2013年10月2日，習近平主席出訪印尼，與印尼總統(tǒng)蘇西洛舉行正式會談，并應邀在印尼國會發(fā)表演講，宣布把中印關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，倡議建立中國—東盟命運共同體。10月7日至8日，習近平主席參加在印尼巴厘島舉行的APEC第21次會議，在會議期間發(fā)表的重要講話中，習近平主席提出發(fā)揮亞太的引領作用，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，還提出促進亞太互聯(lián)互通，共同發(fā)展。習近平主席的這些倡議得到與會領導人的普遍贊同。

2013年10月9日至10日，李克強總理在文萊出席第十六次中國—東盟（10＋1）領導人會議、第十六次東盟—中日韓（10＋3）領導人會議和第八屆東亞峰會。時值中國—東盟關系建立十周年，十年來，雙邊貿(mào)易額從2002年的20億美元增至4000億美元，增長率為23.6%，投資增加3.4倍，達1000億美元。如今，中國已成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟為中國第三大貿(mào)易伙伴。李克強總理在會議講話中，提出把握和平發(fā)展互利共贏的大方向，強調雙方應寬領域、深層次、高水平、全方位地開展合作，推進東亞合作健康發(fā)展。接著，10月13日至15日，李克強總理正式訪問越南，與越南總理阮晉勇舉行了富有成果的會談。雙方?jīng)Q定海上、陸上、金融合作三頭并進，成立三個聯(lián)合工作組，年底啟動，實實在在地從海上、陸上、金融三方面解決兩國之間存在的問題。訪問期間，李克強總理還分別會見了越南勞動黨總書記阮富仲和國家主席張晉創(chuàng)，雙方表示要根據(jù)“十六字”方針和“四好”的要求深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。

在周邊形勢發(fā)生積極變化的情況下，以習近平同志為總書記的黨中央于2013年10月24日召開了周邊外交工作座談會，這是中央在新形勢下為做好周邊外交舉行的一次非常及時、異常重要的外交會議。會議對今后5～10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標、基本方針和工作思路作出了規(guī)劃，可概括為“四個更加”、“四個堅持”和“四個著力”。戰(zhàn)略目標的“四個更加”是：努力使中國和周邊政治關系更加友好，經(jīng)濟紐帶更加牢固，安全合作更加深化，人文聯(lián)系更加緊密?；痉结樀?ldquo;四個堅持”是：堅持以鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，堅持睦鄰友好、守望相助，堅持講平等、重感情、常見面、多走動，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持。工作思路的“四個著力”是：著力維護周邊和平穩(wěn)定局面，著力深化互利共贏格局，著力推進區(qū)域安全合作，著力加強對周邊國家的宣傳工作、公共外交、民間外交和人文交流。習近平總書記在座談會上特別指出，“思考周邊問題，開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角”。對周邊國家，要“突出親、誠、惠、容的理念”。前一視角和后一理念成為新周邊外交的兩個亮點，顯示出新時期中國的周邊外交已打開新局面，正展現(xiàn)新勢頭。