黨的十八屆三中全會《決定》指出:“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”這一論述闡明了混合所有制經(jīng)濟(jì)的含義、特點及作用。深刻認(rèn)識《決定》對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)論述,正確把握發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的和途徑,對于推動混合所有制經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展具有十分重要的意義。
混合所有制的本質(zhì)屬性取決于基本經(jīng)濟(jì)制度
理解《決定》對混合所有制經(jīng)濟(jì)的論述,首要的是正確理解混合所有制的本質(zhì)屬性。
生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)過程中人與人之間圍繞生產(chǎn)資料而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它決定著人們在物質(zhì)生產(chǎn)活動中的地位及物質(zhì)利益的實現(xiàn)。生產(chǎn)資料所有制的基本形式有兩種,一種是私有制,一種是公有制。社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種所有制形式都是這兩種所有制的變體或混合體。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ),一個社會形態(tài)的基本經(jīng)濟(jì)制度首先體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上。在社會主義初級階段,基本經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,這是現(xiàn)階段我國基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征。
公有制與私有制是兩種不同性質(zhì)的所有制形式。公有制強調(diào)人們在生產(chǎn)資料占有上的平等性,排斥任何私人特權(quán);強調(diào)生產(chǎn)資料不是剝削工具,而是滿足人們的共同需要,是實現(xiàn)共同富裕的手段。私有制,特別是與剝削制度結(jié)合在一起的私有制則以生產(chǎn)資料占有的不平等為特征,以一部分人占有生產(chǎn)資料并支配和剝削另一部分人的剩余勞動為本質(zhì)屬性。在資本主義社會,少數(shù)人占有并控制社會絕大多數(shù)資源,而多數(shù)人則處于無產(chǎn)者的地位,由此決定了資本主義社會財富占有的極端不公平。中國處于社會主義初級階段,公有制占主導(dǎo)地位,同時還存在大量非公有制經(jīng)濟(jì)成分,公有制影響并約束著非公有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展,共同追求和維護(hù)社會的公平正義,實現(xiàn)社會的整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、集體利益與個人利益的有機結(jié)合,為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)。
混合所有制是公有制與私有制相融合的產(chǎn)物。嚴(yán)格說來,單一公有制經(jīng)濟(jì)或單一私有制經(jīng)濟(jì)是不可能派生出混合所有制經(jīng)濟(jì)的。相同所有制成分的經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合在一起,只意味著新經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn),并不標(biāo)志著混合所有制形式的出現(xiàn)。例如,資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的股份制公司是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)而出現(xiàn)的新型經(jīng)濟(jì)組織,公司的股份高度分散化,股東數(shù)量眾多,公司內(nèi)部控制權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生了分離,但是公司的所有制基礎(chǔ)依然是私有制,股份制公司的出現(xiàn)并沒有否定所有制的資本主義屬性。因此,混合所有制不能脫離公有制和非公有制獨立存在,而是以公有制與私有制的存在為前提。
現(xiàn)階段我國的混合所有制經(jīng)濟(jì)是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而形成的所有制形式,兼有公有制與非公有制的某些特點,能夠比較好地適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的要求。第一,公有制經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位,公有制經(jīng)濟(jì)除了自身發(fā)展外,也具有影響和帶動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,通過混合所有制經(jīng)濟(jì),公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合,彼此取長補短,共同發(fā)展。第二,我國是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的,必須盡快發(fā)展社會化大生產(chǎn)。這就要求加快資本積累,擴大積累規(guī)模,實現(xiàn)資本運營的現(xiàn)代化,單一所有制形式很難滿足這一需要,通過混合所有制形式,公有制經(jīng)濟(jì)可以吸引非公有經(jīng)濟(jì)成分參與而擴大資本規(guī)模和運營范圍,從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng),滿足社會化大生產(chǎn)的需要。第三,獨立的公有制經(jīng)濟(jì)成分與獨立的非公有制經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行市場交換,由于市場交易的不確定性、交易的頻率及資產(chǎn)專用性等因素的影響,交易費用難以避免,通過混合所有制形式,將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有成分結(jié)成企業(yè)網(wǎng)絡(luò),將市場交換關(guān)系內(nèi)部化,可以減少交易摩擦,降低交易費用,提高運營效率。第四,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都面臨著激烈的競爭壓力,都希望在激烈的競爭中立于不敗之地。通過混合所有制經(jīng)濟(jì),兩種經(jīng)濟(jì)成分相互結(jié)合,相互倚重,共同應(yīng)對挑戰(zhàn),實現(xiàn)互利共贏。第五,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各有特色,各有優(yōu)勢。公有制經(jīng)濟(jì)實力雄厚,組織協(xié)調(diào)能力強,非公有制經(jīng)濟(jì)成分決策靈活,應(yīng)變能力強,兩種經(jīng)濟(jì)成分有可能通過混合所有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)優(yōu)勢互補,產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。
混合所有制不是一種獨立的所有制形式,公有制經(jīng)濟(jì)成分與非公有制經(jīng)濟(jì)成分相混合這一特點本身并不能規(guī)定或反映混合所有制的性質(zhì),混合所有制體現(xiàn)什么樣的社會屬性,取決于公有經(jīng)濟(jì)成分與非公有經(jīng)濟(jì)成分的實力對比,取決于特定的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境,取決于特定的政策和法規(guī),歸根結(jié)底取決于基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。二戰(zhàn)后,西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和提升競爭力的考慮,建立和發(fā)展了國有經(jīng)濟(jì),形成了國有經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)并存的格局,這種狀況被稱為混合經(jīng)濟(jì)。在微觀層面,國有經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)也有一定程度的融合,如建立國私共有合營企業(yè),形成了混合所有制經(jīng)濟(jì)。資本主義國家占有生產(chǎn)資料是為整個資產(chǎn)階級利益服務(wù)的,資本主義國家所有制在本質(zhì)上體現(xiàn)著資產(chǎn)階級的利益和要求。恩格斯在《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》中指出:“現(xiàn)代國家,不管它的形式如何,本質(zhì)上都是資本主義的機器,資本家的國家,理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有,就越是成為真正的總資本家,越是剝削更多的公民。”資本主義國家政府投資于私人企業(yè),并不改變企業(yè)的資本主義性質(zhì)。在社會主義初級階段,以國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)為代表的公有制經(jīng)濟(jì)成分占據(jù)主導(dǎo)地位,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)相融合,形成混合所有制經(jīng)濟(jì),公有制經(jīng)濟(jì)成分的主導(dǎo)地位決定了混合所有制經(jīng)濟(jì)的公有性質(zhì)。