發(fā)展混合所有制經(jīng)濟要遵循市場規(guī)律

混合所有制經(jīng)濟在本質(zhì)上是按照市場規(guī)律進(jìn)行組織和運營的經(jīng)濟，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟必須遵循市場規(guī)律。國有企業(yè)處于國民經(jīng)濟的不同行業(yè)，在不同的行業(yè)，市場規(guī)律作用的程度是不同的，因而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的條件亦不盡相同。大體說來，有三種行業(yè)類型：一類是完全不接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)；一類是部分接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)；一類是完全接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)。前一類行業(yè)不具備發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的條件，后兩類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

完全不接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)有關(guān)系國家安全、提供純公共品以及提供準(zhǔn)公共品的行業(yè)。關(guān)系國家安全的行業(yè)的國有企業(yè)包括尖端軍工企業(yè)、造幣及印刷企業(yè)等；提供純公共品的行業(yè)的國有企業(yè)包括道路、城市規(guī)劃、城市美化、廢棄物處理等企業(yè)；提供準(zhǔn)公共品的國有企業(yè)包括城市自來水公司、郵政、煤氣、文化設(shè)施等。這些行業(yè)的國有企業(yè)不以自身利益最大化為目標(biāo)，他們是國家和社會安定的維護(hù)者，是社會共同需要和服務(wù)的提供者。這類國企的運行不能靠市場機制進(jìn)行調(diào)節(jié)，而是按照政府確定的統(tǒng)一政策和法規(guī)進(jìn)行運營，運營目標(biāo)是最大限度滿足社會利益。目前來看，這些行業(yè)不宜發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

部分接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)是自然壟斷行業(yè)。自然壟斷行業(yè)主要有電力、公交、煙草、石油、天然氣、電信、鐵路運輸、銀行等。這些行業(yè)的國有企業(yè)的運營具有雙重性。一方面，該類企業(yè)具有強大的生產(chǎn)功能，其產(chǎn)出對國民經(jīng)濟的整體發(fā)展具有十分重要的引領(lǐng)和支撐作用，而贏利性則是其發(fā)展的重要動力之一。另一方面，該類企業(yè)掌握著國家經(jīng)濟命脈，對國民經(jīng)濟具有顯著的控制力和影響力，在國民經(jīng)濟運行中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其運行要服從國家戰(zhàn)略要求，如保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。這意味著這類國企的發(fā)展既要接受市場機制的調(diào)節(jié)，市場規(guī)律對其發(fā)展具有一定的激勵作用，同時市場調(diào)節(jié)又是有限度的，需要在較大程度上接受政府的直接監(jiān)督和管理，確保這些企業(yè)的發(fā)展符合國民經(jīng)濟穩(wěn)定和國家安全的要求，符合經(jīng)濟利益與社會責(zé)任相統(tǒng)一的要求。該類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，但是國有經(jīng)濟在混合所有制經(jīng)濟中要占據(jù)支配地位，混合所有制經(jīng)濟的運營目標(biāo)以社會利益為主，兼顧經(jīng)濟利益。

完全接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)是加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)。這類國有企業(yè)身處激烈的競爭環(huán)境之中，要求擁有高度自主和靈活的決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)，企業(yè)的運營主要受市場規(guī)律的調(diào)節(jié)，以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)。因此，這類行業(yè)可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。但是，需要指出的是，即使是完全接受市場調(diào)節(jié)的行業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟也必須堅持國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的原則，國有企業(yè)在混合所有制經(jīng)濟中應(yīng)當(dāng)占有控股地位。在國有企業(yè)控股的前提下，混合所有制經(jīng)濟的運行目標(biāo)可以以經(jīng)濟利益為主，兼顧社會利益。

總之，行業(yè)類型不同，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方式應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。但是，無論什么行業(yè)，只要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，就必須堅持國有經(jīng)濟成分居主導(dǎo)地位的原則，這一點不能動搖，一旦非公有經(jīng)濟成分占據(jù)主導(dǎo)地位，這種混合所有制經(jīng)濟的性質(zhì)就不再是公有制經(jīng)濟了，這樣的混合所有制經(jīng)濟對國有經(jīng)濟的成長和壯大就沒有什么實際意義了。