運用鄧小平地緣戰(zhàn)略思想營造新疆有利發(fā)展環(huán)境

新時期新疆地緣政治面臨的威脅。以美國為首西方勢力加緊了在歐亞大陸針對我國的戰(zhàn)略布局。布熱津斯基曾經(jīng)綜合分析了歐亞大陸地緣戰(zhàn)略的重要性，提出：“美國要在法、德、俄、中、印這五個地緣戰(zhàn)略國家和烏克蘭、阿塞拜疆、韓國、土耳其、伊朗這五個地緣政治支軸國家之間縱橫捭闔，以在歐亞大棋局中保持主動，實現(xiàn)領(lǐng)導。”④為達成目標，美國采取了一系列針對歐亞大陸的行動。19世紀50年代，以美國為首的西方國家著手促成了東歐劇變和蘇聯(lián)解體。隨后美國開始向中亞—因蘊藏豐富油氣資源而被視為21世紀戰(zhàn)略能源基地滲透。“9·11”事件之后，美國軍事力量深入阿富汗和中亞地區(qū)。隨著2014年北約宣布駐阿富汗部隊撤離日期的臨近，盤踞在阿富汗的各恐怖組織呈現(xiàn)了重返中亞的傾向，大國在該地區(qū)的政治博弈將日趨復雜激烈。

國際政局的變遷使得新疆所處的地域環(huán)境日趨復雜。隨著國際政治格局的變化，與新疆接壤各國的政治環(huán)境隨之變化。重構(gòu)的各國由于內(nèi)部政局動蕩或國家間矛盾的涌現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿案偁帒B(tài)勢的增強，使得在新疆居住的一些跨界民族更易受到來自外部的干擾。

中亞極端勢力加緊了對新疆的滲透和影響。進入21世紀，在中亞地區(qū)沉積已久的“三股勢力”（宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力）活動日趨猖獗，嚴重威脅到中亞各國及周邊地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，新疆境內(nèi)外的“東突”勢力與中亞“三股勢力”在思想、組織和行動上相互勾結(jié)與利用，加緊了對新疆的滲透和影響。

運用鄧小平的地緣戰(zhàn)略思想為新疆營造有利的外部地緣政治環(huán)境。處理好與周邊國家間的關(guān)系，營造對新疆有利的周邊地緣政治環(huán)境。我們要運用鄧小平的地緣戰(zhàn)略思想，從地緣政治的角度研究分析，積極推動以和平方式解決國家間、地區(qū)間的各類沖突和矛盾。繼續(xù)發(fā)展好與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，保持與蒙古、印度、巴基斯坦良好的外交關(guān)系，發(fā)展好與阿富汗的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尤其要高度重視和發(fā)展同中亞各國的友好合作關(guān)系。不斷增進雙方的互利互信、鞏固友好、加強合作、促進共同發(fā)展繁榮的友好關(guān)系，營造新疆周邊和平的地緣政治環(huán)境。

發(fā)揮好“上海合作組織”的作用，營造有利于新疆穩(wěn)定的周邊政治環(huán)境。上海合作組織是第一個以中國作為主要奠基人而發(fā)起的地區(qū)性合作組織。從該組織的發(fā)展歷程可以看出，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦這六個接壤鄰國的合作關(guān)系，已經(jīng)從安全領(lǐng)域拓展到經(jīng)貿(mào)合作，充分體現(xiàn)了互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的宗旨。如今，該組織已經(jīng)成為各成員國之間加強交流、維護安全與穩(wěn)定的平臺。維護了各成員國和整個中亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定，為中國尤其是新疆地區(qū)的穩(wěn)定與安全創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

兵團是維護國家安全和新疆長治久安的重要力量

在新疆組建、恢復和加強兵團是中央基于國家安全所作的戰(zhàn)略決策。20世紀50年代，第一代中央領(lǐng)導集體決定建立兵團時，鄧小平同志是積極支持者。1954年10月7日，中央人民政府命令駐守新疆人民解放軍的大部集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，并脫離國防部隊序列，成立了新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團，是全國第一個成立的兵團。中央賦予它的政治使命是勞武結(jié)合，屯墾戍邊。

20世紀80年代，第二代中央領(lǐng)導集體決定恢復兵團時，鄧小平同志是敏銳的戰(zhàn)略決策者。“文革”期間，全國的兵團陸續(xù)被撤銷，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團的建制于1975年3月25日被撤銷。十一屆三中全會后，恢復新疆兵團體制被提到了議事日程。1981年，鄧小平同志來新疆視察后，基于新疆區(qū)情的特殊性，強調(diào)指出：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團恢復起來確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場不同，任務(wù)還是黨、政、軍結(jié)合。”⑤1981年12月3日，《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于恢復新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的決定》出臺，決定恢復新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，這是“文革”中所有被撤銷的兵團中，惟一被恢復也是如今惟一存在的兵團。決定把“新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團”改為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”；同時強調(diào)兵團的政治使命就是對內(nèi)發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)，促進民族團結(jié)、發(fā)展各民族經(jīng)濟文化事業(yè)，對外防御霸權(quán)主義侵略，保衛(wèi)祖國邊疆。