進(jìn)一步消除社會(huì)結(jié)構(gòu)分割、社會(huì)資源排斥、社會(huì)心理疏離，促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)融合，是建立各民族相互嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要路徑。

在論及西方多民族國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，中國(guó)學(xué)者引述最多的莫過(guò)于多元文化主義和族際政治整合。然而，很多人卻忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：多民族國(guó)家建設(shè)的相對(duì)成功，也往往與推進(jìn)社會(huì)融合密切相關(guān)。原因很簡(jiǎn)單，族群文化多樣性所產(chǎn)生的社會(huì)張力需要由社會(huì)融合來(lái)平衡，族際政治整合要求的社會(huì)結(jié)構(gòu)需要由社會(huì)融合來(lái)構(gòu)建。因此，在保護(hù)少數(shù)民族文化和權(quán)利的同時(shí)，積極促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)融合，已經(jīng)成為當(dāng)代多民族國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。中國(guó)學(xué)者長(zhǎng)期在政治、文化、經(jīng)濟(jì)的框架下思考民族問(wèn)題，對(duì)于民族問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)基礎(chǔ)等的研究亟待與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新。近年來(lái)，中國(guó)民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，切實(shí)加快少數(shù)民族社會(huì)融合，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，是有效推進(jìn)中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵因素。2014年5月26日，中央政治局召開會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作，明確提出“推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”。積極促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)融合，是建立各民族相互嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要路徑，也是中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

社會(huì)融合可以界定為“人們?cè)诔浞肿鹬孛總€(gè)人的尊嚴(yán)、共同利益、多元主義和多樣性、非暴力和團(tuán)結(jié)的情況下一起生活的能力以及參與社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和政治生活的能力，包括社會(huì)發(fā)展的所有方面和所有政策”。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，作為當(dāng)代公共政策領(lǐng)域的核心概念，社會(huì)融合在諸多國(guó)際組織和西方國(guó)家的學(xué)術(shù)研究與政策實(shí)踐中得到了廣泛而深入的應(yīng)用。1995年，聯(lián)合國(guó)哥本哈根社會(huì)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議通過(guò)《行動(dòng)綱領(lǐng)》，將社會(huì)融合確定為世界各國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的三大問(wèn)題之一。“多數(shù)社會(huì)由于其多元性質(zhì)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同群體無(wú)法實(shí)現(xiàn)和維持和諧與合作并平等取得社會(huì)一切資源的困難。在法治的框架內(nèi)充分承認(rèn)每個(gè)個(gè)人的權(quán)利并非永遠(yuǎn)都有完全的保證”。社會(huì)融合對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)的意義正體現(xiàn)在這兩個(gè)方面：第一是形成一種對(duì)民族、種族、宗教、文化多樣性具有彌合作用的社會(huì)結(jié)構(gòu)；第二是在“平等”、“法治”等基本價(jià)值失靈之際，為多元社會(huì)提供一條行之有效的建設(shè)路徑。有鑒于此，我們有必要從社會(huì)融合的三重意涵出發(fā)，聯(lián)系中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際，廓清多民族國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

社會(huì)結(jié)構(gòu)意義上的社會(huì)融合

社會(huì)結(jié)構(gòu)意義上的社會(huì)融合大致對(duì)應(yīng)于英文social integration，也可直譯為“社會(huì)整合”或“社會(huì)一體化”，表明的是個(gè)體對(duì)某個(gè)群體的參與程度及群體成員間相互依賴的程度，強(qiáng)調(diào)參與到社會(huì)結(jié)構(gòu)之中并與其他社會(huì)成員產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。社會(huì)整合所針對(duì)的負(fù)面社會(huì)狀態(tài)是社會(huì)分割（social segment），后者主要標(biāo)示社會(huì)成員之間在社會(huì)結(jié)構(gòu)上的斷裂狀態(tài)。在這個(gè)意義上，社會(huì)融合的功能就是消除社會(huì)結(jié)構(gòu)上的碎片化，促進(jìn)群體間相互嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成。語(yǔ)言、宗教、文化、心理和認(rèn)同上的差異，客觀上影響到個(gè)體或群體的社會(huì)互動(dòng)，使得多民族社會(huì)極易出現(xiàn)社會(huì)分割的局面，這也是多民族國(guó)家積極強(qiáng)調(diào)社會(huì)融合的重要原因。社會(huì)結(jié)構(gòu)上的分割一定程度上造成社會(huì)充滿張力，在特定場(chǎng)景下統(tǒng)一的社會(huì)可能沿著社會(huì)結(jié)構(gòu)的裂痕分化成若干對(duì)立的社會(huì)群體，進(jìn)而危及國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定。在西方語(yǔ)境下，學(xué)者提出“平行社會(huì)”（parallel society）的概念，來(lái)描述一些多民族國(guó)家中少數(shù)族群與主流社會(huì)之間在社會(huì)結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重?cái)嗔训膱?chǎng)景。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)上的斷裂與嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)之間是相互背離的。在中國(guó)語(yǔ)境中，積極推動(dòng)社會(huì)融合，打破民族社會(huì)界限，無(wú)疑正是建立這種各民族相互嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

社會(huì)資源意義上的社會(huì)融合

社會(huì)資源意義上的社會(huì)融合大致對(duì)應(yīng)于英文social inclusion，也可以翻譯為“社會(huì)吸納”。當(dāng)我們?cè)谶@個(gè)意義上使用社會(huì)融合一詞時(shí)，所針對(duì)的負(fù)面社會(huì)狀態(tài)是社會(huì)排斥（social exclusion）。社會(huì)融合作為一個(gè)社會(huì)政策概念，正是起源于學(xué)者們對(duì)社會(huì)排斥的研究。社會(huì)排斥是一個(gè)復(fù)雜和多層次的過(guò)程，涉及資源、權(quán)利、物質(zhì)和服務(wù)的缺失或拒斥，部分社會(huì)成員因而無(wú)法參與社會(huì)主流群體正常的活動(dòng)。阿瑪?shù)賮?middot;森提出社會(huì)排斥是一種社會(huì)參與資源缺失的結(jié)果，而這些資源恰恰是社會(huì)融合活動(dòng)所必需的。歐盟委員會(huì)將社會(huì)融合界定為一個(gè)過(guò)程，“它確保那些處于貧困和社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)中的人們獲得必需的資源和機(jī)會(huì)，使其充分參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活，并得以享受他們所在社會(huì)正常的生活標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)福利”。在社會(huì)資源意義上，社會(huì)融合強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)成員平等共享社會(huì)資源和生活機(jī)會(huì)。然而在多民族國(guó)家中，由于一些制度性或非制度性因素、歷史因素與文化因素、客觀因素與主觀因素的存在，不同民族群體可能在社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)分享上存在顯著差異，嚴(yán)重情況下甚至?xí)纬擅褡迳鐣?huì)分層。因此，在致力于中華民族的偉大復(fù)興和堅(jiān)持改革發(fā)展成果共享的歷史進(jìn)程中，積極推動(dòng)社會(huì)融合，平等分享社會(huì)資源，是支持和引導(dǎo)少數(shù)民族群體積極參與建構(gòu)各民族相互嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力所在。

社會(huì)心理意義上的社會(huì)融合

社會(huì)心理意義上的社會(huì)融合對(duì)應(yīng)著英文social cohesion，可以直譯為“社會(huì)凝聚”，通常指在文化多樣性的社會(huì)背景中，將生活在同一社會(huì)中的人們團(tuán)結(jié)起來(lái)。社會(huì)融合所針對(duì)的負(fù)面社會(huì)狀態(tài)是社會(huì)疏離（social alienation），也即個(gè)體或群體對(duì)社會(huì)缺乏心理歸屬感。此時(shí)社會(huì)融合的意義和功能就體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)成員或社會(huì)群體心理疏離的調(diào)節(jié)，通過(guò)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的參與形成社會(huì)歸屬感，并最終達(dá)成社會(huì)認(rèn)同的穩(wěn)定心理狀態(tài)。這個(gè)意義上的社會(huì)融合，主要致力于如何構(gòu)建和鞏固社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是各社會(huì)群體之間存在著相互吸引的力量，正是這種抽象力量支撐起了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)，面臨著參與主體眾多、內(nèi)部張力巨大的挑戰(zhàn)，通過(guò)促進(jìn)社會(huì)融合形成跨越民族的統(tǒng)一社會(huì)認(rèn)同，為這種社會(huì)結(jié)構(gòu)提供社會(huì)心理支撐就顯得尤為必要。此外，切實(shí)解決民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之間的張力問(wèn)題，歷來(lái)是多民族國(guó)家建設(shè)的理論難點(diǎn)，很多學(xué)者希望通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律手段實(shí)現(xiàn)認(rèn)同整合，在實(shí)踐中卻存在難以突破族裔身份與公民身份對(duì)壘的困境。促進(jìn)社會(huì)融合，建構(gòu)社會(huì)認(rèn)同，并將社會(huì)認(rèn)同作為民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的溝通橋梁，這種認(rèn)同溝通模式應(yīng)該成為多民族國(guó)家建設(shè)的一種有益嘗試。

總而言之，在全面深化改革、鞏固團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的實(shí)踐中，進(jìn)一步消除社會(huì)結(jié)構(gòu)分割、社會(huì)資源排斥、社會(huì)心理疏離，促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)融合，是建立各民族相互嵌入型社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要路徑。這種各民族融合參與共建的社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)為中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)提供穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。

（本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“多民族國(guó)家建設(shè)視角下少數(shù)民族社會(huì)融合的理論與實(shí)踐研究”（11CMZ001）階段性成果）

（作者單位：南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院）