政府“瘦身”，社會組織“健身”

【中共中央黨校社會學(xué)教研室教授 謝志強(qiáng)】

社會治理創(chuàng)新從源頭上、根本上到底要解決什么問題？這是社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。如果說經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是要解決好政府與市場的關(guān)系，那么社會體制改革、社會治理創(chuàng)新的核心問題就是要處理好政府與社會之間的關(guān)系。

如何處理政府與社會的關(guān)系？簡單講就是政府做減法，社會做加法。政府要減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管制、管理到服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變；政府要瘦身，從大政府變成小政府。而社會要做加法，要大力培育社會組織，要充分發(fā)揮社會組織的作用。

第一，理念問題。社會組織在社會治理創(chuàng)新中到底處在什么地位？一個現(xiàn)代化的社會，一定是個社會組織極為發(fā)達(dá)的社會。黨和政府是治理的主體，社會組織和平民百姓同樣也是社會治理的主體，應(yīng)當(dāng)平等對待。

第二，大力發(fā)展，大力培育。現(xiàn)階段我國社會組織的發(fā)展，數(shù)量上看還處在起步階段。2012年我國每萬人擁有社會組織的數(shù)量是3.8個，法國是110個，日本是97個，發(fā)展中國家平均擁有10個以上。中國是發(fā)展中國家里的發(fā)達(dá)國家，社會組織卻如此不發(fā)達(dá)，只能說明政府力量太強(qiáng)大，社會力量太弱小。

第三，要規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)。社會組織的健康發(fā)展，在很大程度上取決于對社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)。這是一個政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性很強(qiáng)的問題，需要用創(chuàng)新的精神去創(chuàng)新，用改革的精神去推動社會組織的健康發(fā)展。